兩部長積極釋放「積極」信號
3月23日，北京釣魚台國賓館，中國發展高層論壇2025年年會「宏觀政策與經濟增長」專題研討會開始前，與會嘉賓走向會場。中青報·中青網記者 曲俊燕/攝
面對台下的86名跨國企業代表，中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任韓文秀說：「近期，我們看到許多國際投資者紛紛看好中國經濟和中國資產，我們真誠地歡迎國際資本回歸中國，深耕中國投資的沃土，共享中國發展的紅利。」
同一場合，財政部部長藍佛安說：「推進中國式現代化進入關鍵時期，面臨不少困難和挑戰，但我們依然很有信心、充滿底氣。這種信心和底氣來自我們基礎穩、優勢多、韌性強、潛力大的長期發展支撐。」
3月23日，中國發展高層論壇2025年年會在北京開幕。對於中國今年將「實施更加積極有為的宏觀政策」，這兩位部長級官員在論壇上積極予以說明。
2025年，中國將經濟增長目標設定為5%左右。談到開年經濟表現，韓文秀介紹，今年以來，中國經濟延續回升向好態勢，一季度有望實現良好開局。
他說，我們的宏觀政策還有較大的逆週期調節空間。「我們有信心乘勢而上，實施更加積極有為的宏觀政策，特別是實施好更加積極的財政政策、適度寬鬆的貨幣政策，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放……為世界繁榮發展增加穩定性、確定性。」
藍佛安指出，去年9月26日中共中央政治局會議部署的一攬子增量政策，實施效果明顯，帶動去年四季度GDP同比增長5.4%，比三季度加快0.8個百分點。政策效應還在持續釋放，從今年1月至2月情況來看，全國規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、固定資產投資同比數別增長5.9%、4%和4.1%，均高於上年、前年的增速，經濟運行延續回升向好的態勢。
國內外高度關注中國防範化解重點領域風險問題。韓文秀說，近年來，我們下了很大力氣，化解房地產市場、地方政府債務和中小金融機構風險。「經過艱苦努力，這三大風險已得到有效控制，目前處於收斂狀態。」
他舉例說，2024年四季度以來，房地產市場出現了積極的變化，一線城市回暖態勢比較明顯。中國將繼續推動房地產市場止跌回穩，加快構建房地產發展新模式，促進房地產市場長期、持續、健康發展。
談到房地產，藍佛安提到，中國疊加運用地方政府專項債券、稅收政策等工具，推動房地產市場止跌回穩。優化完善增值稅、住房交易契稅等稅收優惠政策，配合相關部門出台專項債券回收閑置存量土地和存量商品房等政策，「房地產市場積極變化逐步增多」。
2025年政府工作報告提出，消化地方政府拖欠企業賬款，加力推進清理拖欠企業賬款工作。對這項工作，韓文秀解釋說：「我們高度重視解決拖欠企業賬款問題，將統籌用好財政、貨幣政策工具，力爭盡快取得明顯進展。」
近日，中辦、國辦發佈《提振消費專項行動方案》。韓文秀說，擴大內需不是權宜之計，而是長期戰略。中國的消費規模已經很大，但消費在國民經濟和總需求當中的比例還比較低，特別是與發達國家相比，還有大約20個百分點的差距，擴大消費的潛力巨大。
他介紹，中國將增強消費能力，在促進經濟增長的基礎上，增加城鄉居民的收入，優化收入分配結構，提升居民收入在國民收入中的比重，讓消費者有錢消費。
「實施更加積極的財政政策」，確保財政政策「持續用力、更加給力」，今年政府工作報告列出的具體舉措包括提高赤字率、增加一般公共預算支出規模、發行超長期特別國債等。今年合計新增政府債務總規模11.86萬億元，比上年增加2.9萬億元。
「信心和底氣也來自我們對風險始終清醒認識，留有後手，為應對可能出現的衝擊和挑戰預留了充足的空間。」藍佛安在論及政府債務時介紹，2023年年末，我國全口徑債務總額為85萬億元，政府負債率67.5%。G20、G7國家的平均政府負債率分別為118.2%、123.4%，我國明顯低於這些國家平均政府負債率，「還有較大的舉債空間」。
藍佛安還表示，我國地方政府債務主要用於資本性的支出，這些年支持建設了一大批交通、水利、能源等項目，形成了大量有效資產，很多能夠產生持續性收益，還本付息是有來源的。
今年，我國擬發行特別國債5000億元，支持國有大型商業銀行補充資本。對此，藍佛安表示，當前中國主要國有大型商業銀行資產質量穩定，經營情況良好，這次注資是具有賽前分析性的主動作為，目的是推動建立健全國有大型商業銀行資本的補充機制，支持銀行穩健經營，增強信貸的投放能力。
以經濟為核心議題的中國發展高層論壇，是國際工商界人士在每年兩會後觀察中國施政方向的窗口，今年論壇主題為「全面釋放發展動能，共促全球經濟穩定增長」。在論壇上，藍佛安說，隨著一攬子增量政策的效果持續釋放，疊加今年實施更加積極的財政政策和貨幣政策等宏觀政策，中國經濟一定能夠持續向好，在複雜多變環境中穩健前行。
他還表示，中國將用好、用足政策空間，對確定的領域看準了就「一次性給足」；還將在政策儲備上打好提前量，備足政策工具箱。他說，中國人常講「有備無患」，我們將密切關注國內外形勢發展變化，充實完善政策工具箱，動態調整，適時推出，有力、有效應對前進道路上的風險挑戰。
在論述5個方面的「確定性」時，韓文秀說：「在外部不確定性明顯增多的情況下，我們將堅定不移辦好自己的事，以高質量發展的確定性應對外部環境的不確定性，努力為世界經濟發展提供‘穩定錨’。」
本報北京3月23日電
責任編輯：陳卓,陳鼎,惠瀅
