張軍濤：零碳園區建設要充分考慮本身資源稟賦，避免「一刀切」

3月18日，由中國節能協會碳中和專業委員會、中國質量認證中心、新京報社等單位聯合編製的《零碳園區評價技術規範》（T/CECA-G 0344-2025）團體標準（以下簡稱「標準」）正式由中國節能協會頒布實施，為零碳園區的建設與評價提供了科學、系統、可操作的標準化依據。此次，新京報零碳研究院也是參編單位之一。

2024年中央經濟工作會議首提「零碳園區」，並將其作為2025年的重點任務之一；今年兩會，「建立一批零碳園區、零碳工廠」被寫入2025年政府工作報告。從頂層設計到具體實施的政策利好，為2025年零碳園區建設全面拉開帷幕。

在此背景之下，中國節能協會汲取各方意見，製定發佈的《零碳園區評價技術規範》，可謂恰逢其時。為探究標準的實用性以及特別之處，新京報零碳研究院近日專訪了中國節能協會副秘書長兼碳中和專業委員會秘書長張軍濤。

這套標準對零碳園區創建和評價原則等都提出具體且明確的要求

新京報零碳研究院：目前行業內已發佈多個與零碳園區相關的評價技術規範，中國節能協會的這套標準有什麼特別之處？

張軍濤：中國節能協會的標準涵蓋維度廣泛、內容全面細緻，更全面地反映零碳園區的建設水平。

尤其是在建設要求方面，標準從零碳園區創建和評價原則、零碳園區基本要求等都提出了具體且明確的要求。這使得園區在建設過程中有更清晰的指導，對於各項措施的實施和目標的達成具有更強的指引性。

在評價要求上，標準構建了一套科學合理、全面系統的評價指標體系。該體系包含多個一級指標和二級指標，從基本合規要求、基本管理要求、管理體系與激勵機制、能源結構與能效水平、產業佈局與循環鏈接、建築與設備運營管理、排放監測與排放量化、減排實施與抵消措施等多個角度對園區進行綜合評價。評價結果分為不同等級，直觀反映園區的零碳建設水平，便於園區找準自身定位，明確改進方向。

另外，我們這套標準更注重管理與監督，中國節能協會強調配合相關部門建立健全配套的政策支持體系和監管機制，鼓勵和引導園區積極參與零碳創建工作，並對達標園區給予相應的政策優惠和獎勵，對未達標園區加強指導和監督，促使其加快整改和提升。同時加強評價機構的建設和管理，確保評價工作的專業性和公正性。

已有世界500強在內的300餘家工廠通過零碳工廠認證

新京報零碳研究院：中國節能協會在2022年曾發佈過《零碳工廠評價規範》（T/CECA-G 0171-2022），三年間是不是有工廠用過2022年版的標準？各方反饋如何？

張軍濤：中國節能協會發佈的《零碳工廠評價規範》（T/CECA-G 0171-2022）是國內首個可量化評價的「零碳工廠」標準。自2022年發佈以來，已有世界500強在內的300餘家工廠通過該標準完成了零碳工廠的評價認證工作，包括遠景能源有限公司、施耐德萬高（天津）電氣設備有限公司、東莞百宏實業有限公司等企業。

有兩個比較典型的案例，遠景動力江陰工廠獲得了中國首個五星級零碳工廠雙認證，併成為中國節能協會零碳工廠評價首批上榜工廠；此外，德力西電氣濮陽有限公司也獲得了零碳工廠認證，成為河南省第一家零碳工廠認證企業。

三年間，我們的標準覆蓋行業非常廣泛，參與零碳工廠評價的企業涵蓋能源、汽車、電氣、化工等。而且企業的認可度非常高，企業普遍認為該標準為零碳工廠的建設提供了明確的指導和路徑。通過實施該標準，企業不僅能夠實現節能減排，還能提高經濟效益，推動可持續發展。該標準的實施推動了企業進行綠色低碳轉型，帶動了上下遊合作夥伴的綠色低碳發展。據遠景動力反饋，遠景動力通過零碳工廠建設，不僅自身實現了減排，還帶動了產業鏈上下遊的綠色轉型。

下一步，會聯動各地政府、企業、科研等機構推廣標準

新京報零碳研究院：下一步，協會計劃怎樣推廣這套零碳園區標準？

張軍濤：首先，我們會加強與各地政府相關部門合作，爭取將《零碳園區評價技術規範》納入地方政策支持體系，推動園區建設；另外，我們會聯合其他行業協會、商會等組織，共同開展標準推廣活動，擴大推廣覆蓋面；我們還會聯動企業，尤其是與在零碳園區建設領域具有技術、產品、服務優勢的企業合作，通過項目示範、技術推廣等方式，推動標準應用；也要與科研機構、高校等建立合作關係，開展零碳園區建設相關研究，為標準完善與技術創新提供支撐。

之前，中國節能協會還發佈了《零碳工廠評價規範團體標準管理辦法》，並公示了「零碳工廠評價小組」，小組成員由中國節能協會、中國節能協會碳中和專業委員會、遠景智能、鈦和檢測認證集團、中國質量認證中心等組成。此外，中國節能協會還啟動建立了國內首個零碳工廠評價和披露平台。

另外，中國節能協會碳中和專業委員會將開展「零碳中國行」系列活動，聚焦政策宣講與「零碳園區」創建項目的交流；也會選擇一批具有代表性的園區作為試點，按照《零碳園區評價技術規範》進行建設和改造，形成可複製、可推廣的成功案例；並依據《零碳園區評價技術規範》，對園區進行評價認證，頒發相應的認證證書，提升園區的市場競爭力和品牌價值。

零碳園區創建要充分調研，避免盲目跟風

新京報零碳研究院：從2024年中央經濟工作會議首提零碳園區之後，各地積極推動園區低碳化發展、構建零碳園區，你對零碳園區的良性發展有怎樣的期待或寄語？

張軍濤：在追求零碳園區建設的過程中，確實需要避免盲目跟風，而應依據園區本身的資源稟賦和實際情況，因地製宜地做好規劃。

對於現有園區的零碳化改造，首先要調研零碳園區原先的資源稟賦、產業業態，找到適合於它的產業資源，不同園區應根據自身產業結構、資源稟賦和發展基礎等特點製定個性化零碳發展路徑。例如，內蒙古鄂爾多斯零碳產業園依託當地豐富的可再生能源資源，構建以「風光氫儲車」為核心的綠色能源供應體系，實現高比例、低成本、充足的可再生能源生產與使用。而一些工業基礎較好、餘熱餘壓資源豐富的園區，則可以重點推進工業餘熱餘壓高效回收利用。

還要對全園區碳排放基礎數據進行全面摸底，做好碳排放數據統計和核查等基礎工作，深入瞭解自身的碳排放情況，梳理出潛在的減排途徑，並對不同減排途徑的減排潛力、減排成本和減排效益等進行詳細評估和測算。

最後，結合自身具備的能源轉型、應用轉型、數字化轉型三大核心能力，科學選擇碳中和路徑，明確減排目標、重點任務、重點措施等事項，並製定詳細減排時間表，形成精細化的碳排放控制計劃和實施方案。

總之，零碳園區的建設「熱鬧」背後，需要充分考慮園區的資源稟賦和實際情況，避免「一刀切」，通過科學規劃和精細化管理，實現可持續的零碳發展目標。

新京報零碳研究院研究員 陶野

編輯 陳莉

校對 賈寧