創歷史新高，去年北京各行政複議機關收到複議申請超8.4萬件

3月25日，北京市司法局召開新聞發佈會，發佈《2024年北京市行政複議和行政應訴工作白皮書》。行政複議法「大修」後的第一年，收案量出現大幅增長。

白皮書顯示，2024年，北京市各級行政複議機關共收到行政複議申請84654件，是2023年收案數的4.4倍，受理67772件，案件量達到歷史新高。

超九成案件在行政複議階段「案結事了」

「修訂後的行政複議法明確了行政複議作為‘化解行政爭議的主渠道’的定位。」北京市司法局行政複議應訴綜合處處長王仲菊向新京報記者介紹，這是案件量出現大幅增長的原因。

記者注意到，圍繞上述定位，新行政複議法對行政複議體制機制作出了較大幅度的調整，涵蓋行政複議的入口、過程、出口問題。

中國政法大學訴訟法學研究院教授、北京市政府行政複議委員會委員王萬華此前在接受新京報記者採訪時指出，主渠道定位包含整體數量和個案質量兩方面的要求。數量方面，要求多數行政爭議在行政複議渠道得到化解；質量方面，要求行政爭議在行政複議渠道得到實質性化解，複議程序終結後，不再啟動新的法律程序。

白皮書顯示，北京市各級行政複議機構堅持「應調盡調」，大量案情簡單的糾錯案件通過案前調解以及案中調解和解等方式實質性化解，調解和解率達到32.5%，直接糾錯率為8.9%。經行政複議後又被訴的2996件，複議後被訴率為5.3%，超九成案件在行政複議階段實現「案結事了」。經複議後被訴案件中敗訴122件，敗訴率為4.1%。

行政複議案件被申請人集中在市政府和市政府部門層級

白皮書顯示，2024年，北京市行政複議案件被申請人集中在市政府和市政府部門層級。其中，以市政府及市政府部門作為被申請人的佔61.5%，以區政府、區政府部門作為被申請人的佔22.9%，以街道、鄉鎮作為被申請人的佔10.8%。

2024年，北京市行政複議案件主要集中於政府信息公開、行政處罰、舉報投訴處理、行政不作為、行政強製等行政事項。其中，政府信息公開類案件最多，為46237件，佔全部案件的68.2%。

在直接糾錯案件中，舉報投訴處理類和政府信息公開類最多，佔全部糾錯案件的48.0%。此外，行政強製類、行政不作為類、行政處罰類案件較多，上述五類案件合計佔全部案件的86.2%。

在直接糾錯案件中，因行政行為主要事實不清、證據不足被糾錯的最多，佔全部糾錯案件的56.3%。此外，因違反法定程序被糾錯的佔28.5%，因被申請人不履行法定職責被糾錯的佔11.8%，因適用依據錯誤被糾錯的佔2.8%，還有少數案件因具體行政行為明顯不當、未按規定提交答覆材料等原因被糾錯。

行政訴訟方面，據法院系統數據統計，2024年北京市各級行政機關共發生一審行政訴訟案件10988件，各級法院共審結一審行政訴訟案件11497件。其中，未經行政複議直接提起行政訴訟的8501件，經行政複議後又被訴的2996件。法院判決行政機關一審敗訴案件1987件，敗訴率為17.3%，與行政複議糾錯案件類似，敗訴案件主要涉及舉報投訴處理、行政強製、行政處罰、政府信息公開等類型。

「2024年，北京市行政機關負責人出庭應訴4015次，主動接受司法監督的意識明顯提高。」北京市司法局副局長、一級巡視員張國強介紹。

新京報記者 行海洋

編輯 劉夢婕 校對 李立軍