社會眼｜學前教育「普」新篇 多方合力「惠」民生

近日，教育部正式公佈2024年學前教育普及普惠縣（市、區）名單，牡丹江市海林市、寧安市成為全省首批通過國家驗收的學前教育普及普惠縣。

喜人成績的背後，是怎樣的探索與創新？在資源有限的條件下，如何實現學前教育的高質量普及普惠？帶著這些問題，記者深入實地走訪，探尋該地區學前教育發展的成功密碼，以期為全省各地市提供可借鑒、可複製的範例，為每一個孩子的美好童年奠基，為教育強國建設添磚加瓦。

海林市：名園引領 集群奮進

在海林市的鄉鎮幼兒園里，一場教育變革正在悄然發生。走進三道鎮中心幼兒園，孩子們在新鋪設的草坪上歡笑奔跑。短短兩年時間，樓內牆麵粉刷一新，衛生間、地磚、實木門、暖氣片等設施全部更新。園長自豪地說：「我們的硬件可以讓孩子們享受到優質的學前教育。」

柴河鎮中心幼兒園同樣讓人眼前一亮，室外操場鋪上了嶄新的懸浮地板，賽龍舟多人協助車、幼兒貨運車、五人管道滾筒車等器材一應俱全，室內全彩電子屏更是讓幼兒園科技感十足。

硬件升級只是第一步，軟件提升才是關鍵。「為了進一步提升鄉鎮園和民辦園的管理水平和保教質量，我們實行了區域學前教育集群化發展模式。海林市第三幼兒園作為全市集群核心園之一，主要負責第三責任區內12所幼兒園的幫扶工作，通過管理共進、課程共建、師資共育、資源共享的方式，發揮名園帶動作用。」 海林市教育局長崔玉寶介紹，為了進一步解放思想，解決問題，該市還創設了「校長談園長說」圓桌論壇，每一次熱烈的碰撞交流，都是一次對教育問題的實戰練兵。

走進海林市第三幼兒園，記者看到園內信息化設備和生活設備齊全，室內外輔助用室、玩具和活動器械充足，多功能室、織染坊等八大場館、25個區域活動空間，孩子們的生活生動多彩。室外安吉遊戲、大型組合玩具等十大戶外遊戲場上，孩子們正在探索著遊戲的世界。

「我們主要以教學研究為突破口，通過學科帶頭人業務引領、骨幹教師示範展示、學段教師互動研討等方式，研究和解決保教工作中存在的實質問題。」海林市第三幼兒園園長吳靜介紹，該園作為集群長，下設了鄉鎮園「小雪鬆」和市區園「小紅苗」兩個子群，通過集群課程的高效推進，多視角、多渠道、多形式地開展一系列研培活動。海林市第三幼兒園每學期定期組織研學活動，深挖牡丹江的紅色基因和黑龍江的資源稟賦，將紅色課程和生態課程融入基礎課程，做好德育教育和勞動啟蒙，幫助幼兒們通過「行走的課堂」開闊視野。吳靜說，這樣的活動不僅豐富了孩子們的知識，更培養了他們的愛國情懷和環保意識。

寧安市：強基固本 足額保障

隨著城市化進程的加速，各縣級市面臨著城區幼兒園師資短缺的挑戰。然而，寧安市通過一系列創新舉措，成功將農村富餘幼兒教師轉崗到城區公辦幼兒園，有效緩解了師資不足問題。

「現在，鄉鎮教師有補助，剛參加工作每月收入就比城區多五六百元，隨著鄉鎮工作年限的增加差距可達千元。而且鄉鎮工作三十年可以破格晉級副高級職稱，工作量也小，因此很多教師不願轉崗到城區。」寧安市教育體育局局長房修林在接受記者採訪時坦陳，儘管困難重重，但這一舉措背後，經過了寧安市教育部門的深思熟慮。

記者走進寧安市第二幼兒園，記者看到這所由民辦園改製而來的公辦園歷經兩年半的奮鬥，已經成功躋身省級一類幼兒園行列。從充滿童趣的班級佈置、富有創意的走廊樓梯環境，到開闊寬敞的戶外活動場地，每一處精心設計都融入了教育元素。

「從接管時僅有96名幼兒、4個班級、36名教職工，發展到本學期361名幼兒、12個班級和1個早教中心、65名教職工，我園的各項工作正向疊加、積厚成勢，已經實現了跨越式發展。」寧安市第二幼兒園園長張琳琳自豪地向記者介紹。

同樣感受著家的溫暖的還有在這裏工作的教師和保育員。「像我們現在所在的食育坊，還有走廊那邊的木工坊、織造坊、印染坊、steam教室等專項活動室，很多都是我過去在鄉鎮工作時沒有見過的。」42歲的李曉霞是去年剛剛從鄉鎮調崗到這裏工作的一名專任教師。她告訴記者，來到城區後，不僅開拓了視野，而且提升了教學方法。

從辦園之初就在這裏工作的保育員董思琦，親身經歷了園區的飛速發展。 「過去孩子少，三樓空蕩蕩的。如今，你看到這些戶外遊戲環境，我們充分利用自然資源，打造出了充滿野趣的自然遊戲空間，這在過去也是難以想像的。」董思琦一邊向記者介紹，一邊帶著記者走進操場。在這裏，沙、水、泥、石、樹等自然資源被巧妙融合，通過堆坡造洞、砌築台地、開挖溝壑、設置索道等方式，模擬出自然生態的地形韻律，形成了獨特的「微地形」景觀。

牡丹江：督導增效 幼育提質

「資源配置、政府保障、保教質量、社會認可度這些都是核心指標，因此我們要聚焦關鍵指標精準發力，確保高標準通過評估驗收。」市教育局一級主任科員陳琳正帶領著各幼兒園園長深入解讀《黑龍江省縣域學前教育普及普惠督導評估工作方案》。通過案例剖析和實操指導，他幫助園長們全面把握政策要義，確保每一項工作都能落地生根。

2024年，寧安市、海林市圓滿通過了國家評估驗收，成為我省首批通過國家驗收的學前教育普及普惠縣；林口縣已於2024年按計劃完成市級初核，並接受了省政府教育督導室的過程性指導，今年3月林口縣接受了省督導室對相關材料和數據的網審，目前正在整改，待合格後接受省級評估；東寧市將於今年參加督導評估，目前正在進行縣級自評，按計劃將於4月底前完成市級初核……市政府教育督導室主任尹宏濤細數時間表與路線圖，「按照省、市縣域學前普及普惠督導評估工作規劃部署，我市所轄10個縣區從2020年開始啟動學前教育普及普惠縣創建和認定工作，2022年接受省級第一批督導評估驗收，將於2028年完成全域創建工作。」

分享學前教育普及普惠率先突圍的「三大法寶」，尹宏濤傾囊相授。「統籌謀劃儘早佈置、積極推進市級督導、注重工作過程性督導。」牡丹江市委市政府高度重視縣域學前教育普及普惠督導評估工作，市縣兩級政府精密佈置，儘早啟動。牡丹江市及所轄縣區分別成立了縣域學前教育普及普惠督導評估工作領導小組，製定了縣域學前教育普及普惠督導評估工作總體規劃。組織抽調督導、學前和教研部門精兵強將，加強培訓，落實佈置。

「我們成立了專項督導組，一個年度兩次對即將參與國家、省級驗收的縣區進行過程性指導和專項督導。同時，借助對縣（市）區政府履行教育職責督導評估工作，對‘雙普’工作提前摸底，排查問題。通過一年三次的指導，有效幫助縣（市）區理解‘雙普’工作本質，完善創建工作，提升工作水平。」 尹宏濤說，通過過程性督導，幫助各縣區在創建過程中發現問題、解決問題，確保每一項工作都能落到實處。

在牡丹江市，學前教育普及普惠的攻堅行動正如火如荼地展開，從政策解讀到實地督導，從資源配置到質量提升，這座城市正以實際行動推動學前教育的高質量發展，為孩子們的美好童年築牢根基。