優化營商環境改革｜徐陽光：以一流營商環境帶動京津冀協同發展

3月25日，《北京市全面優化營商環境打造國際一流「北京服務」工作要點（2025年）》（以下簡稱《工作要點》）正式發佈，這是北京市連續八年每年出台改革任務。中國人民大學法學院教授徐陽光表示，「北京服務」已經成為北京營商環境的一張名片，通過迭代升級的營商環境改革，強化制度保障、探索流程再造、樹立服務品牌，以先進經驗引領全國，實現了首都營商環境由「跟跑」到「領跑」的躍升。

讓企業和居民快辦事好辦事

新京報：今年的《工作要點》有什麼突出特點嗎？

徐陽光：此次發佈的《工作要點》，最大的特點之一，就是精準對標世界銀行營商環境評價標準，按照企業全生命週期全方位開展營商環境優化工作。依據與企業生命週期的各個階段及其在市場中開業、經營（或擴張）和關閉（或重組）相對應的指標領域進行編排，市場準入、獲取經營場所、市政公用基礎設施服務、勞工、獲取金融服務、國際貿易、納稅、解決商業糾紛、促進市場競爭和商事破產等十個一級指標，都在《工作要點》中有具體的改革任務體現。

新京報：在具體的政策製定方面，有什麼特別需要關注的？

徐陽光：在公共服務維度，以讓企業和老百姓能辦事、快辦事、好辦事、辦成事為目標，著重打造整合服務內容、提高協同性的政務服務平台，包括「京策」平台、政府採購一體化信息平台、工程建設項目審批管理系統等信息平台的優化以及北京共建「一帶一路」直通車綜合服務平台、全市重點景區統一預約購票服務平台的新建，致力於充分實現公共服務的數字化、協同性和透明度。

在運營效率方面，通過大力推行優質高效集成服務、讓網上辦事更加智慧好辦，推進高頻事項便利化辦理，推動數字社會建設，可大幅度提升經營主體遵守監管框架的便利度，更便捷地利用與經營主體直接相關的公共服務，切實提升經營主體在營商環境中的體驗獲得感。

首都特色引領京津冀協同發展

新京報：作為首都，北京營商環境打造中，有哪些獨有的做法？

徐陽光：《工作要點》延續了多年來北京營商環境優化建設的框架目標，在「市場化、法治化、國際化」的目標追求上，明確提出「便利化」的改革方向，並在每一方面都有具體的改革任務體現。市場化方面，以優化市場準入、維護公平競爭、健全社會信用體系、強化要素保障為重點；法治化方面，注重推進一體化綜合監管、提升行政執法、強化司法保障；國際化方面，以打造良好投資環境、便利跨境貿易、優化外籍來京人員工作生活服務場景為重點；便利化方面，關注政務領域的精準服務、協同服務、數字服務和宜居服務。

新京報：從大都市到都市圈，京津冀協同發展是當前北京發展的重要方向之一。營商環境的打造，是否也兼顧了京津冀協同發展的需求？

徐陽光：目前，京津冀協同發展進入全方位、高質量深入推進的新階段。《工作要點》在前期協同發展的基礎上，也實施了一系列措施，如持續推動京津冀區域資質資格互認便利化，計劃新增20項以上資質資格互認事項，推出第二批資質資格互認場景化清單。

深化京津冀企業登記信息共享，加快推進三地電子證照共享應用。研究製定促進京津冀區域科技成果轉化的若干措施。健全「供需清單式」科技成果轉化對接機制等舉措，大力打造京津冀一流營商環境等。這些措施，以一流營商環境建設為牽引，帶動協同發展體制機制創新，是推動京津冀協同發展再上新台階的關鍵舉措。

新京報記者 周懷宗

編輯 樊一婧 校對 付春愔