一個西南邊陲小鄉，如何走出基層治理新路子？

近日，從雲南省普洱市思茅區龍潭鄉瞭解到，該鄉近年來通過構建「一網統管、三強結合、三端發力、五聚焦」的基層治理體系，實現刑事治安案件「雙下降」。一個經濟欠發達的1萬多人口的西南邊陲小鄉，是如何走出創新基層治理新路子的？

據龍潭鄉黨委書記汪洋介紹，自2024年4月被列為全省創新試點以來，龍潭鄉圍繞「矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位」目標，探索「1335」工作模式，該鄉整合四級網格、創設幫幫團、建立積分激勵機制，讓矛盾糾紛化解在萌芽狀態，逐步走出了民族地區基層治理的新路徑。

汪洋介紹，在實施「網格亮化」工程中，將全鄉6個行政村、56個村民小組科學劃分為「鄉、村、組、戶」四級共241個基層治理網格，186個四級「微網格」。把優秀黨員、駐村輔警等編入網格管理隊伍，並公示聯繫方式，全鄉已接到260餘通諮詢電話並全部解答。將網格員服務事項公示在186塊網格公示牌上，提升服務精準度。同時，整合綜治中心、矛盾糾紛調處中心等四個中心為綜治中心，打破條塊分割，讓基層治理「大腦」更強。

為提升治理能力，細化組建前置調解、應急處置、宣傳服務3支隊伍，強化矛盾糾紛各階段管理，實現「小事不出村」。建立健全矛盾糾紛調處研判等工作機制，依託綜治中心統一受理、分類調處，做到「矛盾不上交」。強化部門、村組聯動，對特殊人群項目化管理，確保「平安不出事」。

在用好「三個端」方面，暢通「信息端」，依託思茅區社會治理信息平台開設網格員手機端口，實現數據上報和問題處理一站式服務；激活「人員端」，發動網格員帶領村民自治；用好「激勵端」，落實網格員月補助制度，創新積分製管理，對積極參與治理的人員積分獎勵，可在指定超市兌換物資，激發群眾參與熱情。

針對特殊人群，實施分類管理，對敏感行為和極端思想人員分類管控。聚焦重要事項，強化各類安全防範和法律宣傳教育。聚焦重點場所，申報實施物防、技防工程建設。聚焦敏感節點，開展普法宣傳。聚焦重要時段，利用街天、學校開學放假等開展集中宣傳。

多年來，龍潭鄉基層社會治理創新成效突出。通過「1335」工作模式，矛盾糾紛存量減少、增量可控，刑事、治安發案「雙下降」。2024年成功化解矛盾糾紛26起，排查出的45起矛盾糾紛均為低風險，光伏補償糾紛及山林土地糾紛等重大矛盾都得到化解，2022年以來，刑事立案從5起降至3起，治安案件從18起降至14起。

為實現矛盾糾紛化解「最多跑一地」，綜治中心整合資源，群眾化解糾紛從「多部門」「跑多次」變為「一中心」「跑一次」。2024年共接訪117人次，答覆率100%，分流處理政務服務事項21件，處置矛盾糾紛32起。共建共享共治理念深入人心，本地小卜冒、小卜少成立「卜冒卜少幫幫團」參與村組治理，已幫助解決眾多群眾關心問題，助力基層治理邁上新台階。

基層社會治理工作事關社會和諧穩定，與群眾的切身利益緊密相連。正如汪洋所說：「做好基層社會治理工作，目的在於防範化解矛盾風險，營造平安穩定環境，優化公共服務，增強群眾幸福感與滿意度，促進社會和諧有序發展，實現共建共享共治的良好局面。」（歹永聰）

(責任編輯：君君)