一年為企業減負千億，上海「不貴」底氣從何而來？

上海寸土寸金，創業成本高。這是在市場上頗為流行的一個誤解。

作為AI(人工智能）「六小龍」之一，紮根上海多年的稀宇科技（MiniMax）副總裁劉華向澎湃新聞記者回憶，創業之初，MiniMax曾經輾轉多個城市，上海盡心盡責的服務、熱情包容的態度，使他們最終決定深耕於此，兩年內實現員工規模翻番。

3月25日，2025上海全球投資促進大會暨「投資上海」活動周正式拉開帷幕

3月25日，2025上海全球投資促進大會暨「投資上海」活動周正式拉開帷幕，面對「成本焦慮」，上海用數據說話。

據上海市經信委披露，去年通過出台工業「降本增效17條」，實打實為工業企業降低用能、土地、貸款等成本超520億元。具體來看，去年上海大工業平均電價降了6分錢；化工行業百元成本僅為81.4元，比全國平均水平低了5.4元。

對比2024年全國規上工業企業百元營收中的成本數據，上海比全國低2.7元；長三角三省一市中，上海的工業百元營收成本最低，比長三角平均水平低2.9元。

數據是無聲的宣告：上海「不貴」。

實實在在降低「硬成本」

成本有「硬」有「軟」，企業最在意的無疑是「硬成本」，包括土地、人才、稅收等。

「作為創業公司，我們能夠如此迅速地發展，得益於在上海擁有穩定的大班營。」劉華向記者坦言，作為人工智能龍頭企業，MiniMax曾經在多個城市猶豫徘徊，最終決定落地上海，是因為看到了這座城市的誠意：高新技術企業的各類資質認定，政府部門會主動指導企業準備材料，幫助企業節約大量時間；對於工商信息信息變更、公司更名、融資等事宜，相關部門處理均極為高效，令人歎為觀止。

初來上海時，屬地街道曾陪同考察辦公場地，服務盡心盡責；當企業遇到棘手的難題，政府更是親力親為，第一時間出面解決困難——原本需要長達約一個月的流程，在政府推動下，只花了5天就協調解決。

「對於人工智能等高新技術人才，上海提供落戶的便利措施，帶來集聚效應，大大降低企業用人成本。」劉華透露，此前不少畢業於外地高校的研發骨幹，一度簽下其他城市的合約，但是因為上海提供了落戶和人才項目的「快車道」，最終決定轉簽來上海。此外，上海得天獨厚的海派文化，對於海歸人才也具有特殊吸引力。

在短短兩年時間里，MiniMax的人數迅速增長至400餘人，在劉華眼中，這離不開上海政府的包容和扶持。

禦風未來CEO謝陵也切身體會到了上海給予民營企業實實在在、真金白銀的補貼，「一方面，上海的各類孵化器大大降低初創企業的運營成本。另一方面，上海政府也通過一些普惠性政策，為初創企業提供支持，為上海年輕創業者紮根滬上創造更多機遇。」

例如，張江高科為禦風未來在張江核心地段的租金給予大幅優惠；自去年上海低空配套政策發佈以來，公司已獲得包括在研產品科研補貼在內的諸多補貼。

此外，金山區和華東無人機基地為低空企業的空域申請和使用創造了便利的條件，為eVTOL企業開展試飛適航工作提供便利。金山區還通過大廠房租補貼、提供人才公寓等舉措，為眾多年輕員工來滬安家節省了成本。

華東無人機基地

科技類初創企業研發投入巨大，如何才能保障可持續發展？

「我們真切享受到了來自政府的算力補貼。」另一家AI「六小龍」階躍星辰副總裁李璟坦言，3月17日，上海市政府發佈《上海市促進服務業創新發展若干措施》，其中特別支持AI融合賦能。每年設立一定規模的算力券、模型券、語料券，以優惠價格支持初創型企業、創新企業平台、專業服務機構等使用智能算力、語料庫等資源，「無論是語料券、算力券還是模型券，對產業都有強烈的正面拉動效應。」

針對人工智能訓練師、數據安全審計師等新工種，支持企業開展新型學徒製培訓，並給予補貼。此外，上海網信和網安部門，主動為企業開展培訓和政策宣講，幫助輔導企業開展合規經營，使得企業在合規上成長更快，真正服務於產業的創新和發展。

2024年，上海曾出台《上海市減輕企業負擔支持中小企業發展若干政策措施》，包含20條舉措，全年為企業減負超1160億元。據上海發改委，上海今年將實施21條減輕企業負擔的政策舉措，不僅延續了去年的政策舉措，還在降低稅費成本、用工成本、用能成本、融資成本、審慎監管五方面均提出新的內容。

「在稅收優惠上，近年來感受很明顯。」上海金山區的特百佳動力科技相關負責人告訴澎湃新聞記者，稅收政策有效降低企業的研發投入成本，縮短研發投資回收週期，提升了企業對創新的信心和預期，幫助「成長期」「成熟期」企業枝繁葉茂、開花結果。

「綜合成本優勢最佳」

解決了硬成本，軟成本的支出也不容小覷：制度建設、生態合作、商業拓展……都要考驗企業運營的硬功夫。

「上海營商環境，用一個詞形容就是好。」華興資本首席執行官王力行向記者坦言，「過去一年，我們頻繁與上海各區級產業部門、政府部門溝通，越來越感受到上海市場化、法製化、國際化的營商環境。在辦事的過程中，上海很講究‘店小二’服務精神，基本上就是有求必應、無事不擾。說起來，就像是創業公司的外部合夥人一樣。」

在他的觀察中，新年伊始，上海就發佈《上海市聚焦提升企業感受，持續打造國際一流營商環境行動方案》，為企業助跑可謂傾盡全力。

「企業發展看的是綜合性成本，可能相比國內其他區域，上海在土地價格確實略高一些，但是從人才環境、產業生態等多方位考慮，我們對上海充滿信心。未來幾年來，華興資本會延續綜合性、全球性的金融服務，紮根產業，助力上海產業升級。」

在上海樂高樂園有限公司總經理陳潔回憶中，區相關政府部門在項目核準、施工許可、竣工驗收、人才落戶政策、員工配套設施等各個環節中，展現極高的行政審批效率和專業的本地嚮導服務，為樂高樂園渡假區的建設和運營提供金字營商服務和長期發展的沃土。

「我們有更堅定的信心，融入金山區的文旅發展版圖，與樂園周邊G320文旅連廊的文旅產品聯動，合力打造長三角地區服務全年齡段，能夠讓遊客停留2-3天的旅遊消費新勝地。」陳潔表示。

「上海不愧是改革開放和科技創新的龍頭，擁有對標國際一流的眼界和實事求是的態度。」人形機器人（上海）有限公司總經理許彬感歎，以具身智能為例，上海已經擁有國家級別的產業創新平台「國家地方共建人形機器人創新中心」，政策配套和支持也非常到位，以區域特色推動產業佈局。

此外，上海擁有豐富的人工智能人才儲備，人工智能體系「小荷正露尖尖角」，打造全要素的開源產業體系，讓年青人和創業者更好地在上海施展才幹、成就夢想。

對於成本這筆賬，上海市經信委綜合規劃處處長陳斐斐算得頗為清楚：「上海的綜合成本優勢是最佳的。除了有相對國際化、非常便捷的信息傳輸所帶來的信息高性價比之外，上海還擁有全球的人才團隊，可以快速招攬到全球最頂尖的人才。」

更重要的是，上海擁有「一條龍」式全鏈條陪伴服務，為企業開辦、經營、營商環境等方面提供便利，比如2025上海全球投資促進大會上發佈的重點「引鳳場景」就是一個重要方面，這些應用場景圍繞企業的創新鏈條，實現從研發到規模化擴產，再到試用和未來社區、未來城區的多方位打造。

「對於要走國際化路線、要走科技前沿、要走國家戰略路線的企業來說，上海是最好的創業選擇。」

2025年2月11日，特斯拉上海儲能超級工廠。

上海的營商環境成就了「上海製造」，案例不勝枚舉：特斯拉上海儲能超級工廠從去年5月開工到今年2月建成投產，再度刷新「特斯拉速度」；法雷奧項目從土地摘牌到項目開工在24小時內完成，實現「拿地即開工」；中國數聯物流正式落地浦東，將構建國家級物流大數據平台……

在25日的投促大會上，14個區級主導產業特色賽道集聚區發佈，聚焦1500萬方「築巢空間」，500億投資「引鳳場景」，由市區兩級合力打造。陳斐斐介紹，未來將通過聚焦特色賽道，先行在集聚區範圍之內，將產業濃度、創新濃度、產業鏈條、專業服務做大做強，幫助市區協同發力，打造區級千億級的主導產業集群。

當天，兩個500億元的基金：上海市產業轉型升級二期基金、上海市國資併購基金矩陣也重磅揭曉，專攻人工智能、電子信息、低空經濟、高端裝備、新能源等領域，為上海「築巢引鳳」添上濃墨重彩的一筆。

面對真金白銀的投入，企業用自身選擇為上海投出一票：過去一年，上海落地億元以上項目1925個、總投資超1.1萬億元，億元以上新興產業、未來產業和重大優質項目佔40%；工業投資規模創歷史新高、首次超2000億元，同比增長11.1%。