路線圖、施工圖已明確！ 中國這樣加快農業強國建設

江蘇省宿遷市泗洪縣大樓街道周莊社區高標準農田改造提升現場，工人正修築防滲渠。張連華攝（人民圖片）

四川省華鎣市天池鎮伍家坳村老人在老年食堂吃午餐。邱海鷹攝（人民圖片）

近日，中共中央、國務院印發《加快建設農業強國規劃（2024—2035年）》（以下簡稱《規劃》），提出加快農業強國建設的路線圖和施工圖。《規劃》明確，到2027年，農業強國建設取得明顯進展。鄉村全面振興取得實質性進展，農業農村現代化邁上新台階。

《規劃》主要內容有哪些？如何抓好《規劃》的貫徹落實？農業農村部負責人7日就有關情況進行了介紹。

提出三個分階段目標

《規劃》設定了哪些目標？農業農村部負責人介紹，《規劃》堅持農業農村優正選展，提出加快建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國。

著眼於2027年、2035年和本世紀中葉3個時間節點，《規劃》提出農業強國建設的分階段目標。

——到2027年，農業強國建設取得明顯進展。鄉村全面振興取得實質性進展，農業農村現代化邁上新台階。糧食綜合生產能力達到1.4萬億斤，農業科技裝備支撐持續強化，現代鄉村產業體系基本健全，宜居宜業和美鄉村建設取得積極進展，脫貧攻堅成果鞏固拓展。

——到2035年，農業強國建設取得顯著成效。鄉村全面振興取得決定性進展，農業現代化基本實現，農村基本具備現代生活條件。具體來講，要實現「七個更加」：糧食產能穩固、供給更加安全；鄉村產業鏈升級完善、融合更加充分；鄉村設施完備配套、生活更加便利；鄉村公共服務普惠均等、保障更加有力；農業農村法治建設更加完善；鄉村治理體系基本健全、社會更加安寧；農民收入穩定增長、城鄉發展更加協調。

——到本世紀中葉，農業強國全面建成，鄉村全面振興，農業農村現代化全面實現。

農業農村部負責人表示，作為農業農村發展中長期綱領性文件，《規劃》將在農業農村領域發揮管全局、管長遠的戰略導向作用。

部署七方面重點任務

農業農村部負責人介紹，《規劃》遵循世界農業強國建設規律，立足中國國情農情，對農業農村發展謀篇佈局，繪就了加快建設農業強國的藍圖。

圍繞目標，《規劃》提出全方位夯實糧食安全根基，把中國人的飯碗端得更牢更穩；全領域推進農業科技裝備創新，加快實現高水平農業科技自立自強；全環節完善現代農業經營體系，促進小農戶和現代農業發展有機銜接；全鏈條推進農業產業體系升級，提升農業綜合效益；進一步深化農業對外合作，培育農業國際競爭新優勢；高質量推進宜居宜業和美鄉村建設，提升農村現代生活水平；促進城鄉融合發展，縮小城鄉差別等七方面重點任務。

「這些任務涵蓋‘三農’工作方方面面，是個有機整體。其中，前五方面任務聚焦農業現代化，體現建設農業強國‘五個強’的要求；後兩方面任務聚焦農村現代化，體現建設農業強國要一體推進農業現代化和農村現代化的要求。」該負責人說。

「《規劃》明確提出，要通過設施基礎、技術基礎、裝備基礎、政策基礎、制度基礎等5個基礎的建設，高水平把牢糧食安全主動權。比如，規劃提到‘加快實現種業科技自立自強、種源自主可控’‘培育農業科技領軍企業’，同時推進老舊農機報廢更新、推進農機農藝深度融合，提高主要農作物耕種收綜合機械化率。這些，有利於新質生產力賦能農業現代化建設，為建設農業強國提供更堅實的支撐。」國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員塗聖偉說。

完善人才、土地、資金等要素保障

「作為農業農村領域的頂層設計文件，《規劃》的生命力在於能落地、能實現。下一步，農業農村部將聚集資源要素、彙聚各方力量，重點抓好《規劃》任務落實。」農業農村部負責人說。

農業農村部明確，將推動各級黨委和政府扛起主體責任，把農業強國建設列入重要議事日程，納入國民經濟和社會發展規劃等，確保農業強國建設各項任務不斷取得實質性進展。

「農村要發展、有活力，離不開人才、土地、資金等要素保障。」該負責人介紹，在要素保障方面，《規劃》提出，建強農業強國建設人才隊伍，優先保障農業強國建設重大任務和重大工程項目土地供應，完善鄉村振興投入機制。農業農村部將推動各有關部門加強政策協同配合，強化規劃、項目、資金、要素間的有效銜接、協同發力。

該負責人表示，中國地域廣闊、各地情況千差萬別，決定了農業強國建設不可能一個模式套下來、齊步走。部分發達地區發展基礎較好、特色優勢明顯，有條件在推進農業現代化上走在前，先行探索實踐經驗。「要推動東區沿海發達地區有條件省份率先建成農業強省，鼓勵中西岸地區經濟發展水平較高、資源條件較好的市地加快建設農業強市，引導有條件的縣（市、區）加快建設農業強縣，分類探索差異化、特色化發展模式。」該負責人說。（本報記者  汪文正）

《人民日報海外版》（2025年04月09日 第 01 版）