【中國網評】關稅政策反復無常，美國正遭受反噬之苦

中國網特約評論員 孫立鵬 

4月11日，美國海關與邊境保護局低調修改稅則，豁免對智能手機等電子產品和零部件的高額關稅。隨後，以美國商務部長盧特尼克為代表的官員又予以否認，強調「關稅只是被轉移到其他不同徵稅類別之中」。

4月15日，美國商務部發佈聯邦公報，宣佈依據《1962年貿易擴展法》232條款，已經在4月1日對「半導體和藥品的進口貿易是否威脅美國國家安全」展開調查，意味著美國很可能在上述領域再次加征關稅。

一會加征關稅，一會又豁免，過後又宣佈啟動行業關稅調查，美國貿易政策反反復複，進退失據，前景不明，已破壞了美國的經濟信譽，在一意孤行挑起全球貿易戰後，美國政府正遭受反噬之苦。

對全球多國加征「對等關稅」只是威脅工具，之後的豁免操作是美國自救的必然之舉。根據耶魯大學預算實驗室統計，加征關稅將讓美國2025年經濟減速1.05%，長期增長率損失0.6%，將PCE物價指數推高2.85%。皮尤調查顯示，因關稅引發的「經濟表現」「可負擔醫療」「通脹問題」，成為當前美國民眾的核心關切。關稅引發的經濟表現不佳、民怨上升，導致特朗普的支持率一再下挫。為及時止損，挽救股市等資本市場信心，特朗普不得不採取關稅豁免做法。

美國部分行業對進口依賴大，短期內難以尋到國內替代品，是美國政府實施豁免政策的根本原因。豁免行業主要集中在計算機及處理設備、半導體及電子元件、通訊及消費電子、存儲設備及媒體、新能源及特殊器件。雖然美國對半導體行業再次發起「232調查」，但畢竟有了幾個月的緩衝期，可以避免產業鏈的突然斷裂和最終商品價格的飆升。 

事實上，美國發起半導體領域的「232調查」，表面顯得強硬，實際上小心翼翼，很有「分寸感」。聯邦公報指出，調查內容包括「美國國內生產能夠滿足需求的程度、他國供應鏈在滿足美國需求方面的作用、當前的供應是否依賴於少數供應商」等。美國「小心翼翼」的根本邏輯是，在長期製造業「空心化」造成產能不足、供應鏈生態不完整的背景下，如果調查結果是「美國擺脫不了對他國部分產品的依賴」，就還會考慮豁免等措施。一旦美國產能可以滿足國內需求，就再次加征關稅，以炫耀美國霸淩他國的經濟實力。

從半導體「232調查」看，美國不僅審查「半導體傳統芯片、尖端芯片、微電子產品組件」，還涵蓋一系列衍生產品，包括半導體下遊的製成品。這必然會帶來多重影響：

對美國自身而言，無論未來依據232條款實施的關稅是何種水平，都必然再次引發投資者恐慌和避險情緒升溫，美國股市、債市、彙市將進入更長動盪期；對跨國企業而言，以蘋果為代表的全球產業鏈佈局企業，不得不加大對特朗普政府的遊說力度，否則高額關稅必然導致企業銷售遇阻、成本飆升、產業生態系統遭破壞；對中國而言，在企業已經取得長足進步的傳統芯片等領域，美國一定會通過高額關稅保護國內市場，試圖削弱中國科技企業盈利和研發投入能力，給我們帶來更大的困難和挑戰。

但是，「關稅高牆」阻擋不了中國經濟和科技發展進程，反而加速美國經濟的衰落和頹敗，引發全球經貿秩序的「碎片化」。作為世界第一大經濟體，美國應全面深刻反思，改弦易轍作出正確決定。「關稅高牆」是被歷史拋棄的產物，它不會提升美國福利，不會增加國民收入，更不會「讓美國再次偉大」。只有堅持合作共贏、互利互惠，才是唯一正確的道路。（作者係中國現代國際關係研究院美國所副所長）

編審：唐華 蔣新宇 張豔玲