一週碳要聞：「三桶油」ESG報告有哪些信號（碳報第144期）

正文

一、雙碳要聞

A、政策速遞

1. 財政部下發135億節能減排補貼：新能源汽車83億元

4月21日，財政部發佈《關於下達2025年節能減排補助資金預算（第一批）的通知》指出，下達2025年第一批節能減排補助資金預算超135億元。

其中新能源汽車補貼合計830756萬元，包含158家企業分享清算資金668196萬元、38家企業分享預撥資金162560萬元，縣域充換電設施補短板試點縣預撥獎勵資金共291480萬元，燃料電池汽車示範應用第三年度獎勵資金234282萬元。

零碳解讀：158家企業分享清算資金66.8196億元，北汽以16.65億元遙遙領先，東風其次為14.78億元，此外金龍、江淮、長安、比亞迪等所獲補貼均超過1億元。

2. 四部門：加大對國產新能源汽車等企業的保險保障力度

4月21日，中國人民銀行、金融監管總局、國家外彙局、上海市人民政府四部門聯合印發《上海國際金融中心進一步提升跨境金融服務便利化行動方案》。

其中提到，加大對出口企業的保險支持力度。加大對國產商用飛機、新能源汽車、大型成套設備等重點出口企業的保險保障力度，推動保險公司、再保險公司加強合作，成立保險共同體，提升對特殊風險保障能力。支持保險公司根據我國出口新優勢、新趨勢和行業特點為航運等相關領域提供保險服務，不斷優化保險產品。

零碳解讀：此外，1月13日，金融監管總局、工業和信息化部、交通運輸部、商務部聯合發佈了《關於深化改革加強監管促進新能源車險高質量發展的指導意見》，提出了推動新能源汽車數據跨行業合規共享，充分發揮數據價值；研究製定低速碰撞試驗標準，建立保險車型風險分級制度，推動其與商業車險保費掛鉤等措施。

3. 教育部將「碳中和科學與工程」列入本科專業

4月22日，教育部發佈《普通高等學校本科專業目錄（2025年）》，目錄共增設碳中和科學與工程、低空技術等29種本科新專業，納入2025年高考招生，並首次建立戰略急需專業超常設置機制。其中北京師範大學、北京科技大學以及昆明理工大學三所大學成為了首批碳中和科學與工程布點高校。

零碳解讀：「碳中和科學與工程」專業是響應國家碳達峰、碳中和戰略而設立的，旨在培養具備跨學科知識背景的專業人才，這些人才將在清潔能源開發、節能減排技術研究等領域發揮重要作用。

B、行業動態

4. 國家能源局：碳交易企業外購綠電可單獨核算碳排放

4月21日，國家能源局發佈了《中國綠色電力證書發展報告（2024）》。

報告指出，2024年全國綠證交易規模實現翻兩番，交易綠證數量達4.46億個，其中綠證單獨交易2.77億個，以跨省交易為主；綠色電力交易綠證1.69億個，以省內交易為主。全國參與綠證交易的消費主體約5.9萬個，同比增長2.5倍，消費主體遍佈包括香港、澳門、台灣在內的全國34個省級行政區域，京津冀、長三角、粵港澳等地區是綠證交易的主要地區，合計購買綠證數量超過全國的一半。截至2024年12月底，全國綠證累計交易5.53億個。

山西省、寧夏回族自治區、內蒙古自治區、福建省和廣東省等積極引導企業通過購買綠證綠電方式實施綠色電力消費替代；浙江省、山東省和廣東省等探索構建以用能預算為主線的工作體系，超出預算部分通過購買綠證綠電進行抵消；上海市、湖北省、北京市、深圳市和天津市等明確碳市場綠色電力碳排放核算方法，碳交易企業可選擇將外購綠色電力單獨核算碳排放。

零碳解讀：這意味著企業在計算碳排放時，可以將外購的綠色電力單獨核算，從而更準確地反映其碳排放情況，鼓勵更多企業使用綠色電力。此外，多地已出台相關政策支持這一核算方式。例如，北京市生態環境局規定，參與直接電力市場化交易的重點碳排放單位購買消納的綠電碳排放量核算為零；上海市將通過省間交易購入的綠電排放因子調整為零；天津市在核算碳排量時扣除外購綠電量；湖北省和深圳市則允許綠電核減量用於抵扣超額碳排量。

5. 一季度，全國新增發電裝機容量8572萬千瓦

國家能源局發佈的數據顯示：今年1至3月，全國新增發電裝機容量8572萬千瓦，同比增加1629萬千瓦。截至3月底，全國累計發電裝機容量34.3億千瓦，同比增長14.6%。其中，太陽能發電裝機容量9.5億千瓦，同比增長43.4%；風電裝機容量5.4億千瓦，同比增長17.2%。

電源結構繼續優化，清潔能源發電快速增長。今年1至3月，規模以上工業水電、核電、風電和太陽能發電等清潔能源發電量0.7萬億千瓦時，同比增長10.3%。

電力工業投資方面，全國主要發電企業電源工程完成投資1322億元，同比下降2.5%；電網工程完成投資956億元，同比增長24.8%。

零碳解讀：從數據可以看出，太陽能發電的新增裝機容量佔比較大，成為新增裝機的主要來源之一。這反映了我國在推動清潔能源發展方面的積極成效。

6. 世界地球日：用可再生能源守護地球的綠色未來

4月22日是第56個世界地球日，世界地球日官網發佈的主題為「我們的能源，我們的星球」，呼籲人們利用太陽能、風能等可再生能源替代化石能源，共同守護地球的綠色未來。

「我們的目標是到2030年將全球可再生能源發電量增加2倍。」世界地球日官網在介紹今年地球日主題時寫道，「我們呼籲每個人為家庭選擇明智的能源方案，並敦促各級政府、工業界和企業加快部署可再生能源。」

經過數十年的成本控制和技術改進，可再生能源成本競爭力已逐漸顯現。國際可再生能源署發佈的《2023年可再生能源發電成本》報告顯示，2023年，有81%的新增可再生能源在成本上低於化石燃料替代品。

零碳解讀：中國在推動全球可再生能源發展方面發揮著關鍵作用。作為太陽能和風能裝機容量世界第一的國家，中國的太陽能裝機規模已超過美國與日本兩國總和。中國不僅在國內積極發展可再生能源，還通過「一帶一路」綠色能源合作，幫助發展中國家建設風電、光伏發電等項目。例如，中國與布隆迪、乍得等非洲國家簽署合作協議，利用光伏產業優勢幫助非洲家庭解決用電難題。

7. 2025年我國核技術應用產值或達萬億元

4月21日，首屆中國—海灣阿拉伯國家合作委員會和平利用核技術論壇在四川成都召開。中國國家原子能機構秘書長黃平透露，2025年我國核技術應用產值預計可達萬億元。

黃平說，我國在核技術應用領域擁有完整的產業鏈創新鏈體系，涵蓋核能利用、醫用同位素、加速器、放射源、核儀器裝備、輻照應用及特色核醫療等近40個細分領域，已形成從研發到應用的完整產業體系。據測算，我國核技術應用產值從2015年的3000億元，到2022年已接近7000億元，年均增長15%以上。 

零碳解讀：近年來，國家原子能機構採取多項措施，瞄準瓶頸短板組織開展科研攻關任務，推動核技術應用科技創新水平大幅提升，向產業鏈、價值鏈、創新鏈上遊發展的能力不斷增強。

C、地方快訊

8. 一季度廣東新能源汽車實現兩位數增長

4月22日，廣東省統計局發佈一季度經濟數據。根據地區生產總值統一核算結果，一季度，廣東實現地區生產總值33525.51億元，按不變價格計算，同比增長4.1%。其中，新能源汽車、儲能用鋰離子電池、工業機器人、服務機器人分別增長29.9%、83.5%、31.3%、10.8%，均實現兩位數增長。

零碳解讀：2025年一季度，廣東新能源汽車產量實現了29.9%的同比增長。同時，新能源汽車商品零售額也同比增長了8.6%。這一增長得益於廣東在環保政策與激勵措施支持下，積極推動新能源汽車的普及。

9. 內蒙古特高壓電網外送電量突破7000億千瓦時

截至4月21日，內蒙古通過「五交三直」8條特高壓輸電通道，累計外送電量突破7000億千瓦時，達到7006.86億千瓦時，相當於2.7億戶家庭1年用電量，就地轉化超2.3億噸標準煤，減排二氧化碳約6.9億噸，環保效益和社會效益顯著。

零碳解讀：內蒙古是國家重要能源基地，多年來，國網內蒙古東區電力有限公司不斷加快特高壓工程建設，建成面向山東、天津、山西、江蘇等地的「五交三直」8條特高壓輸電通道及配套彙集電網工程，形成了縱貫南北的蒙電外送大通道。

10. 山東：推進「風光氫氨醇」一體化開發

4月21日，山東省能源局發佈《山東省2025年新能源高水平消納行動方案》。文件指出，2025年，完成煤電靈活性改造2000萬千瓦左右，建成新型儲能300萬千瓦，全省新能源利用率保持較高水平。

消納模式創新行動重點任務中，加快推進可再生能源製氫。推進「風光氫氨醇」一體化開發，支持新能源電廠新增製氫裝機參與電網調峰，年內建成華電濰坊製氫加氫一體站項目。

零碳解讀：探索推進「風光氫氨醇」一體化開發，依託魯北大型風光基地、海上風電基地等新能源規模化開發，探索建設可作為調峰資源的綠氫（氨、醇）項目，支持參與儲能租賃市場。支持「風光氫氨醇」項目整體化推進，按照國家、省有關要求實行一體化核準（備案），配建的合成氨、合成甲醇部分，不受「兩高」行業減量替代政策限制。

二、專題碳討

「三桶油」的ESG報告釋放哪些綠色信號？新能源佈局成關鍵

「三桶油」（中國石油、中國石化、中國海油）交出了2024年ESG（環境、社會與治理）成績單。

在「雙碳」目標的推動下，中國能源行業的綠色轉型步伐不斷加快。作為國內能源領域的核心企業，「三桶油」的ESG報告不僅是其可持續發展戰略的體現，更是觀察中國能源行業低碳轉型的重要窗口。

「三桶油」的碳排放管理哪家強？

根據「三桶油」的2024年ESG報告，中國石油2024年溫室氣體排放總量為170.46百萬噸二氧化碳當量，同比下降0.42%；2024年甲烷排放總量為30.87萬噸，同比下降16.84%；甲烷排放強度為0.28%。

中國石化2024年溫室氣體排放總量為167.95百萬噸二氧化碳當量，同比下降4%。2024年溫室氣體排放強度為54.63噸二氧化碳當量/百萬元，報告所提的溫室氣體排放強度是溫室氣體排放量與營業收入的比值；2024年甲烷排放總量為239.48百萬立方米，同比下降4.3%。

中國海油2024年溫室氣體排放總量為12.79百萬噸二氧化碳當量，同比上升4.3%；溫室氣體直接排放量（範圍一）為10.89百萬噸二氧化碳當量，同比上漲0.99%；溫室氣體間接排放量（範圍二）為1.9百萬噸二氧化碳當量，同比上漲28.37%。

不難發現，中國海油溫室氣體排放量均有上升。去年，中國海油實現油氣淨產量726.8百萬桶油當量，同比增長7.2%，增幅位居「三桶油」之首。油氣生產規模擴大，應是其範圍一排放提升的原因之一。

同期，中國石油油氣當量產量2.4億噸，同比增長2.2%；中國石化全年油氣當量產量515.35百萬桶，同比增長2.2%。

「三桶油」的共性動作：佈局風光氫、推進CCUS

「三桶油」的ESG報告均參考了全球可持續發展標準委員會發佈的《GRI可持續發展報告標準》、聯合國全球契約十項原則以及氣候相關財務信息披露工作組(TCFD)發佈的《氣候相關財務信息披露工作組建議報告》。

在減排方面，中國石油依託CCUS/CCS全產業鏈技術體系，2024年實現二氧化碳注入量約190萬噸，連續三年保持百萬噸級規模，累計封存超900萬噸。在上下遊一體化統籌，構建全產業鏈規模發展上具有明顯優勢。

另外，中國石油新能源業務投資規模達240.5億元，同比增長21.7%，重點佈局了光伏、風電、地熱、氫能等清潔能源項目，電能消費佔比提升0.8%，非化石能源佔比提高了2.5%。2024年中石油風光發電量達47.2億千瓦時，新增裝機495.4萬千瓦，青海100萬千瓦光伏和吉林55萬千瓦風電項目相繼並網。

中國石化通過材料科技跨界賦能交通低碳化。210萬噸二氧化碳回收與百萬噸級CCUS示範基地打造全產業鏈減碳標杆，金陵石化捕集裝置與齊魯-勝利項目入選國家級案例。

另外，中國石化2024年境內天然氣產量為395.7億方，同比增長4.7%，佔境內油氣當量產量比重為46%。光伏發電量為1.32億千瓦時。打造「光伏+氫能」雙輪驅動能源結構重塑，「萬站沐光」計劃建成5000座光伏站點。氫能全產業鏈覆蓋11個供氫中心與142座加氫站。

再看中國海油，新能源和負碳業務有序推進，「海油觀瀾號」融合發展示範工程平穩運行，渤海和海南兩個海上CCUS（二氧化碳捕集、利用及封存）基地建設穩步開展。

「海油觀瀾號」深遠海浮式風電平台自2023年5月投運至2024年底累計發電3660萬千瓦時，開創了「風電+氣電+智慧電網」的海上供電新模式。

「三桶油」的ESG各自又有哪些側重？

中石油亮出了《ESG工作提升三年行動方案》，將節能減排指標納入管理層業績考核體系。實行碳排放總量和強度「雙控」制度，將碳排放總量和強度指標分解到各分子公司，納入主要管理人員績效考核，進一步將降耗減碳與管理層業績和薪酬掛鉤。

中石化披露了其特有的新能源汽車業務。中國石化深化產學研合作，成立汽車輕量化非金屬材料聯合中心，聚焦合成樹脂、纖維及復合材料技術研發，推動耐劃傷、低散發、長壽命車用高分子材料創新應用。通過發揮合成樹脂技術優勢，2024年中國石化生產低氣味汽車專用料25.85萬噸，同比上升29%；發泡聚丙烯專用料4.34萬噸，同比上升21%。同時，中國石化還加速了動力電池隔膜專用聚烯烴材料研發，2024年產量達4.58萬噸。

中國海油披露了其開創性的節能技術。2024年10月，渤中34-2/4油田放空氣深度回收改造項目試生產，成功將平台火炬氣日放空量降低至100立方米以下，正常生產工況下火炬可完全熄滅，實現「零放空」。項目投運後，預計每年回收零散火炬氣210萬方，減碳量超0.45萬噸；預計可累計回收火炬氣1520萬方，累計減碳量3.28萬噸。

「三桶油」的ESG報告釋放三大關鍵綠色信號

首先，低碳轉型戰略全面提速。中國海油明確提出「2028碳達峰、2050碳中和」的清晰路線圖，中國石化則聚焦打造「中國第一氫能公司」，中國石油新能源產能佔公司上遊總產能的比例達到7%。這標誌著傳統油氣企業正從被動減排轉向主動轉型。

其次，能源結構加速優化成為共同選擇。三家企業不約而同將天然氣作為過渡期核心能源，同時競相佈局海上風電、綠氫和CCUS等新興領域，呈現「傳統能源清潔化+新能源規模化」的雙軌發展特徵。

最後，技術創新驅動減排的態勢已經形成。從中國海油「風電+油氣平台」的融合模式，到中國石化「綠氫+煉化」的零碳生產探索，再到中國石油推動老油田CCUS試點，表明行業正從依賴規模擴張轉向技術創新驅動的發展新階段。這些變化預示著中國能源行業正在經歷深刻的綠色革命。

新京報零碳研究院研究員 陶野

編輯 陳莉

校對 付春愔