甘肅憑什麼後來居上
文/高歌
今年一季度國民經濟開局良好，初步核算，一季度國內生產總值318758億元，按不變價格計算，同比增長5.4%。除經濟大省繼續挑大樑交出超預期成績外，作為西北經濟版圖中重要組成部分的甘肅也在今年一季度延續此前的增長態勢，多項關鍵經濟指標增速位排全國前列。
具體看，去年四季度的增量政策開始顯效，一季度基建拉動固投提升明顯，傳統優勢產業繼續承擔壓艙石作用，出口方面「一帶一路」共建影響逐步擴大，產業升級上新材料、數據中心建設、新能源項目以及文旅消費目的地等成為甘肅產業煥新的主要支持力量。
根據統計，甘肅2025年一季度GDP為3118.7億元、增長6.2%，比全國（5.4%）高0.8個百分點，增速位排全國第3；一產、二產增加值增長6.6%、8.1%，增速分別高於全國3.1、2.2個百分點，均居全國第2；固定資產投資增長9.9%，比全國高5.7個百分點，增速位居全國第8;進出口總值增長49.4%，高於全國48.1%，增速為全國第2。
4月24日，粵開證券首席經濟學家羅誌恒對和訊分析指出甘肅一季度增速搶眼背後的三個動力因素：中央政策大力支持，超長期特別國債「兩重」項目對甘肅投資帶動作用明顯；自身產業競爭力優勢，特別是甘肅國資集中的有色金屬、醫藥製造業生產持續景氣；擴大開放持續利好，新興市場對甘肅工業品的需求不僅直接拉動出口，還促進相關工業生產和投資。
從全國情況看，由於一季度財政發力前置，非政府部門的現金流得以改善，但國內需求不足的局面並未全面改善。此外也需要考慮二季度財政可能出現的季節性退坡，這也成為除關稅衝擊對實體影響之外，二季度宏觀層面將要應對的另一個壓力。
一季度開門紅，基於當前的經濟增長成果，甘肅將重大項目作為短期內的增長引擎，為實現全年既定目標需要進一步壓實基礎。甘肅省二季度計劃聚焦「兩重」「兩新」領域加強重大項目謀劃儲備；抓住二季度施工黃金期，加速形成更多實物工作量；規範推進政府和社會資本合作新機制，激發民間投資活力等。
穩存量，搶增量。長期而言，甘肅仍需要在產業煥新、消費回暖、培育增量等內生因素方面下足功夫。同時抓住擴內需、穩外貿的政策機遇，在共建「一帶一路」國家進出口方面承擔更重要的角色。
01
「兩重」項目挑大樑
去年四季度以來，一攬子增量政策開始顯效扭轉經濟下滑趨勢、推動經濟企穩回升。反映至經濟表現，今年一季度國內經濟總體延續了去年四季度以來的回升形勢，更加積極的財政政策加碼效果最為明顯。
一季度財政前置發力，結合社融數據來看，1-3月政府債淨融資3.87萬億，比2024年同期高出2.51萬億元（其中有一些是要置換的），廣義財政支持也呈現溫和上升趨勢。
據MySteel 統計，1-3月重大項目開工投資額合計達到18.6萬億元，較去年同期高29%，財政前置發力以及中央重大項目加速落地的背景下，基建投資對固投的拉動效果顯著。
一季度狹義基建投資增速為5.8%，較1-2月進一步抬升0.2個百分點，廣義基建投資增長較快，一季度同比增長 11.5%，較1-2月加快1.5個百分點，其中，交運類和水利類投資增速較1-2月環比提升1.1和1.3個百分點，是廣義基建的主要貢獻。
與全國趨勢保持一致，投資回升有力扭轉了從去年4月以來的下跌趨勢。2025年一季度，甘肅固定資產投資、基建投資分別同比增長9.9%、11.5%。
拆分來看，集中開工重大項目447個，總投資4318億元。項目投資方面，億元以上重大項目投資增長11.9%，拉動全省投資增長8.1個百分點。基礎設施投資增長11.5%，增速比1—2月回升16個百分點，是自2024年1—4月以來首次增長。從三次產業投資看，一產投資增長29.2%；二產投資增長19.2%，其中工業投資增長19.8%；三產投資增長 2.3%，增速比1—2月回升5.4%。
「超長期特別國債‘兩重’項目對甘肅投資帶動作用明顯」，羅誌恒表示：「雖然地方項目投資受到化債約束，但中央項目投資同比增長高達63.4%。」
今年，宏觀政策更加積極有為，存量政策和增量政策共同加力，「兩重」「兩新」包括促進房地產止跌回穩等政策加力擴圍，新的增量政策也會根據外部形勢的變化及時推出。
4月25日，中共中央政治局召開會議強調，要加緊實施更加積極有為的宏觀政策，用好用足更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。
如何繼續將政策研究透、用得好是決定接下來甘肅能否「開門紅」轉向「繼續紅」的關鍵。甘肅想要變得更加「主動」。
02
甘肅還想擴大「朋友圈」
2025年一季度，甘肅製造業增加值同比增長12.4%，遠高於經濟增速，規模以上工業有生產活動的38個行業大類中，28個行業實現增長。
經濟增速上揚的背後甘肅自身優勢產業仍是「壓艙石」。羅誌恒表示：「今年一季度甘肅自身產業競爭力優勢明顯，特別是甘肅國資集中的有色金屬、醫藥製造業生產持續景氣。」
相關數據顯示，今年一季度甘肅醫藥、有色、建材、電力、電子、冶金行業兩位數增長，增速分別達到28.1%、23.3%、18.4%、14.5%、12.3%、10.7%，有色、電力行業貢獻突出，分別拉動規上工業增長4.4、2.3個百分點。
以裝備製造產業為例，全省裝備製造產業實現產值214億元，同比增長24%，全年目標則是1100億元以上。其中新能源裝備起到較強的牽引作用，今年一季度甘肅新能源裝備製造產業實現產值89億元，同比增長37%。
酒泉一重風電、遠景智慧儲能製造基地、三一重能風電智能製造等重點項目今年年初陸續建成投產，華池全利電力裝備、南都電源、正泰光伏等上下遊產業鏈重點項目加緊開工建設，為裝備製造產業快速發展提供了有力支撐。
同期，新興產業穩定增長，規上工業戰略性新興產業、高技術產業增加值分別增長19.2%、17.3%，生物醫藥、新能源、新材料產業增加值分別增長22.1%、15.1%和2.4%，新能源發電量增長12.4%，新能源裝備製造業增加值增長35.2%。
優勢產業發展不一，石化化工行業是甘肅省重要的支柱產業，佔全省規上工業體量的29.7%，其變動將直接影響到全省工業的發展局面。但受國際大宗一季度價格下跌以及國內需求不足影響，一季度蘭州石化和慶陽石化原油加工量下降，規上工業石油加工業增加值下降3.6%，下拉甘肅省規上工業0.4個百分點。
這也體現出，單純依靠傳統優勢產業也會給工業的發展持續性方面帶來問題，產業升級煥新需要新的動能，更加現代的製造業體系也需要被建立，以熨平區域、行業的不均衡與週期性波動。
依託製造業的現有基礎，為進一步夯實製造業對區域經濟增長的支撐作用，今年3月《甘肅省打造全國區域性現代製造業基地行動方案》印發，著眼於「深入推進製造業高質量發展，著力打造全國區域性現代製造業基地」。
《方案》的主要目標是2025年底，工業增加值突破3700億元，佔GDP比重27%左右；製造業佔GDP比重17%左右；戰略性新興產業佔規模以上工業增加值15%以上；高技術產業佔規模以上工業增加值比重7%；規模以上工業用水重覆利用率94%以上。
按照實施產業承接行動計劃，《方案》提出擬打造蘭白特色產業承接區、河西走廊新興產業承接區、隴東南電子信息和能源化工承接區、南部片區綠色生態產業承接區，在石化化工、有色金屬、新能源裝備、航空航天、數據中心集群、特色農副產品等區域優勢為依託，承接京津冀、中東區等地區的產業需求。
據悉，相關強工業、強科技行動推進工作也在加緊完成，包括央地合作、新型工業化、石油化工產業延鏈補鏈強鏈等工作推進會，加力落實強省會措施，完善縣域經濟評價體系等方面。
03
促外需拉內需
擴大開放的紅利仍在釋放。
「新興市場對甘肅工業品的需求不僅直接拉動出口，還促進相關工業生產和投資。2025年一季度甘肅出口同比增長45%，增速居全國第2；對共建「一帶一路」國家進出口佔甘肅進出口金額的75.8%。」羅誌恒表示。
今年一季度美「對等關稅」衝擊為二季度外貿蒙上一層不確定的陰影。確定性則在於，共建「一帶一路」的機遇仍在擴大，而甘肅是古絲綢之路的黃金通道，是承東啟西、連南通北的交通樞紐，兼具天然的開放條件和深厚的開放基因。
據蘭州海關統計，今年一季度，甘肅省對共建「一帶一路」國家進出口147.6億元，同比增長45.4%。
今年一季度甘肅省淨增外貿經營主體108家。對前三大貿易夥伴哈薩克史丹、印尼、澳州三國進出口分別增長15.1%、383.8%和189.5%。
出口產品細項上，今年一季度機電產品出口增長15%，蘋果汁出口增長35.3%，「新三樣」產品出口增長13.6倍。
金昌、白銀、蘭州、嘉峪關、天水分列甘肅省一季度出口份額的前五位，佔全省外貿總值的94.3%。蘭州新區綜保區進出口增長36.1%，其中出口增長802.4%。
今年一季度甘肅省接待遊客、旅遊花費分別增長11.7%和16.5%，其中8家5A級景區和敦煌莫高窟接待遊客較上年同期增長10萬人次，敦煌、蘭州、天水、張掖入選攜程口碑榜「2025中國100經典目的地」。
文旅資源的長足建設也可使共建「一帶一路」國家在人文、旅遊等重點領域合作具有縱深基礎。據悉，當前甘肅與40個國家建立69對國際友好城市，搭建了讓世界瞭解甘肅、讓甘肅走向世界的開放窗口。
