聚焦中國首部「網絡法治發展年度報告」 我國網絡法治的「四梁八柱」愈加堅實

□ 法治日報全媒體記者 常鑫 柯榜凱

□ 見習記者 任銳

4月27日，國家互聯網信息辦公室發佈《中國網絡法治發展報告（2024年）》（以下簡稱《報告》）。這是首部國家部門層面發佈的網絡法治領域綜合性年度報告，既是《中國網絡法治三十年》報告的續篇，也是中國網絡法治發展系列年度報告的開篇。《報告》全面展現我國2024年網絡法治建設的豐碩成果，系統分析網絡法治建設面臨的新形勢新任務，科學展望下一步網絡法治建設方向。

高質量網絡立法護航高質量發展

立善法於天下，則天下治；立善法於一國，則一國治。

網絡立法是夯基壘台、固本強基的工作，是依法治網的基礎和前提。2024年，我國深化網信領域改革，加快製定修訂網絡領域相關法律規範，持續夯實網絡空間法治基礎，網絡立法的系統性、整體性、協同性、時效性不斷增強。

國家經濟社會與新技術新應用發展到哪裡，法治建設就覆蓋到哪裡。《報告》顯示，為適應互聯網發展新形勢，統籌數據發展與安全，《網絡數據安全管理條例》《促進和規範數據跨境流動規定》《網絡反不正當競爭暫行規定》等重要行政法規、部門規章相繼製定出台，《終端設備直連衛星服務管理規定（徵求意見稿）》等多部管理規定公開徵求意見，數據安全管理規則持續完善，數據跨境流動機制不斷優化……聚焦新業態新模式新形勢，「互聯網＋」各領域治理的法律依據不斷豐富，網絡法律體系進一步完善。

人民群眾的期盼和需求在哪裡，法治建設就跟進到哪裡。2024年，我國網民規模持續擴大，未成年人網絡保護、網絡暴力等問題引發關注。為回應人民群眾期盼，2024年1月，我國第一部專門性的未成年人網絡保護綜合立法《未成年人網絡保護條例》施行，標誌著我國未成年人網絡保護法治建設進入新階段。6月，《網絡暴力信息治理規定》出台，為我國加強網絡暴力信息治理提供了有力支撐。

2024年1月1日，在江蘇南通如皋市城南街道新華社區農家書屋內，網絡普法誌願者向學生講解《未成年網絡安全保護條例》相關內容。

截至2024年6月，我國製定出台網絡領域立法150多部，形成以憲法為根本，以法律法規為依託，以傳統立法為基礎，以網絡專門立法為主幹的網絡法律體系，搭建起我國網絡法治的「四梁八柱」，為網絡強國建設提供堅實制度保障。

面對新形勢新任務，我國將繼續深入推進網絡法治建設，圍繞數據治理、平台治理、網絡安全保障等重點領域不斷完善網絡法律規範體系建設。

2024年5月7日，合肥蜀山區井崗鎮司法所工作人員在向居民宣傳新保密法相關知識。

網絡執法多線並進不斷提質增效

截至2024年12月，我國網民規模達11.08億人，網絡生態關係廣大網民切身利益、關係企業健康發展。

2024年，我國全面推進嚴格規範公正文明網絡執法，健全完善網絡執法工作協調機制，穩步推進重點領域執法，保障網絡空間規範有序，切實營造良好網絡環境。中央網信辦持續開展「清朗」系列專項行動，集中整治「自媒體」無底線博流量、虛假低俗網絡直播、涉企侵權信息、違法外鏈信息、同城版塊內容亂象等各類問題，不斷加大關係人民群眾切身利益的重點領域執法力度，全面保護人民群眾合法權益、維護社會公共利益。

一次次重拳出擊，展示出我國網絡執法多線並進的卓著成效。《報告》顯示，2024年，全國網信系統依法對11159家網站平台予以約談，對4046家網站平台實施警告或罰款處罰，會同電信主管部門取消違法網站許可或備案、關閉違法網站10946家；全國公安機關累計開展監督檢查20萬餘次；督促相關網站平台落實主體責任，依法依約關閉帳號107802個。

天下之事，不難於立法，而難於法之必行。

從加強網絡數據安全管理、促進數據跨境有序流動、深化個人信息保護執法、提升網絡數據安全治理監管能力，到開展數字市場秩序維護、網絡平台治理、網絡知識產權保護等行政執法，保障數字經濟健康發展；從聚焦新技術新應用快速發展、加強網絡平台算法典型問題治理、促進規範生成式人工智能服務，到重點打擊涉電信網絡詐騙、網絡暴力和網絡水軍等相關違法犯罪……執法約談、警告、罰款等處置處罰手段綜合施用，持續向好的網絡生態逐漸形成。

網絡權益司法保護力度持續加大

公正司法是維護社會公平正義的一道重要防線。

黨的二十屆三中全會提出，「健全公正執法司法體制機制」。我國司法機關立足國情，不斷健全重點領域司法規則，穩步推進數字法院和數字檢察工作，依法辦理涉網新類型案件，加大網絡犯罪懲治力度，有力維護網絡空間安全。

完善網絡司法保護規則。2024年3月，最高人民檢察院發佈5例未成年人網絡保護指導性案例，明確網絡詐騙、利用網絡侵犯公民個人信息、幫助信息網絡犯罪活動等案件的懲處原則和未成年人網絡保護工作要求。5月，最高人民法院發佈《關於全面加強未成年人司法保護及犯罪防治工作的意見》，建立「三審合一」審判機制，貫通刑事、民事、行政一體追責機制，建立線索移送、刑民銜接、公益訴訟銜接等機制，充分整合審判資源。

提升網絡司法建設水平。2024年，我國法院提供跨域訴訟服務7918次，累計在線二審立案超37萬件。數字化訴訟服務水平顯著提升，以數字化為支撐的全國法院一體化訴訟服務格局正在形成。

懲治各類突出網絡犯罪。2024年，最高人民檢察院深入開展打擊涉緬北、阿聯酋等跨境電信網絡詐騙專項行動，向28個省份交辦督辦5萬餘名境外回流人員案件，各級檢察機關累計起訴電信網絡詐騙犯罪7.8萬餘人，依法從嚴懲處、依法準確懲處、依法全面懲處、全力追贓挽損，打擊治理工作取得明顯成效。

2024年6月，浙江省金華市中級人民法院、金華市民政局在婺城區新獅街道柳湖花園社區開展以「守住錢袋子護好幸福家」為主題的老年人反非法集資、反電信網絡詐騙宣傳活動。

網絡法治宣傳教育質效全面提升

法治的真諦，在於全體人民的真誠信仰和忠實踐行。

2024年是全面落實「八五」普法規劃的關鍵一年。全國網信系統持續豐富網絡法治宣傳載體形式，建強網絡法治宣傳矩陣，網絡法治宣傳質效全面提升。

2024年，中央網信辦聯合司法部、全國普法辦深入開展「全國網絡普法行」系列法治宣傳，先後在京津冀、江蘇、內蒙古、雲南、安徽等地舉辦五站活動，集中開展各類法治宣傳1400餘場次，推出法治主題網絡報導近3.1萬篇次，網上閱讀量累計達46.8億次，深入宣傳普及網絡法律法規，助力提升全社會網絡法治素養和法治意識。

「全國網絡普法行」系列活動啟動儀式2024年2月28日在天津舉行。

6月，中央網信辦會同有關部門撰寫發佈《中國網絡法治三十年》報告，從網絡法治起步、加快推進、高質量發展三個階段，全景展現30年來我國網絡法治建設成就、寶貴經驗和未來前景，為全球互聯網發展與治理貢獻了「中國智慧」和「中國方案」。

12月4日國家憲法日，全國網信系統開展「尊崇憲法」重大主題網絡法治宣傳，大力推進「憲法進網絡」，凝聚法治磅礴力量。各地各網站推出憲法主題宣傳活動3000餘場次，憲法精神內容宣傳解讀報導19萬篇次，網絡點擊量23.5億次。

……

從全民國家安全教育日到國家網絡安全宣傳週等重要時間節點，從領導幹部「關鍵少數」到青少年、互聯網企業從業人員等重點人群，從機關、鄉村、社區、學校到網站、微博、微信、客戶端，一個人人參與網絡法治建設、全社會大普法的格局正在加速形成，尊法學法守法用法在全社會蔚然成風，尊崇法治、捍衛法治日益成為億萬網民的共同追求和自覺行動。

法安天下，德潤人心。

網絡法治是信息革命發展的時代需求，是網絡強國建設的重要保障。在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我國深入推進網絡空間法治化，網絡法治建設取得歷史性成就，實現跨越式發展，走出了一條既符合國際通行做法，又有中國特色的依法治網之路，為網絡強國建設提供了堅實有力的法治支撐。

站在中國網絡法治建設新的歷史起點上，一幅成色更足、更加粲然的網絡法治建設錦繡畫卷正在徐徐鋪展。歷史和時代賦予網絡法治工作新的更加重要的使命和任務，網絡法治新成效也必將為網絡強國建設提供更加堅強有力的服務保障。