「高校大市」變遷史：廣州穩坐「第一城」 總量拐點何時至？
21世紀經濟研究院研究員 陳潔 實習研究員 黎雨佳
2024年各個城市的高等教育數據陸續公佈。
根據各地發佈的2024年統計公報，27個萬億GDP城市中，25個城市公佈了當年的高等教育相關數據，其中5個城市的普通（職業）本專科（除特殊標註之外，下同）在校生數量突破110萬人，分別是廣州、鄭州、武漢、成都、重慶。
從增速上看，除一個城市負增長、一個城市兩年公佈的口徑不一致之外，其餘23個城市實現本專科在校生數量「普漲」。
這一普漲符合全國的趨勢。2024年，我國本專科招生1068.9萬人，在校生3891.3萬人，畢業生1059.4萬人。其中，在校生數量較2023年的3775萬人增長3.08%。與之相對應的是，不少地方仍然在積極新建大學並招生，比如福耀科技大學於2025年啟動首次招生，並於5月21日在官方微信公眾號發佈2025年本科生招生手冊，將在福建、河南、廣西、湖南、江西五省份招生。
5月22日，據新華社報導，教育部擬同意設置32所「新大學」，包括安徽第二醫學院、天津警察學院、蕪湖職業技術大學等。
21世紀經濟研究院認為，從未來一段時間來看，我國本專科在校生人數仍將保持高位，選擇城市成為高考學子獲得就業優勢的關鍵因素之一。2025年高考將至，高考學子可以綜合考慮興趣、專業、行業認可度、就業資源、錄取概率等多個因素，既可以選擇經濟強、實習機會多、視野開擴的大城市，也可以選擇分數低於沿海同層次學校的中西岸強校。
「高校大市」變遷
我國「高校大市」經歷了變與不變。
從總數看，我國本專科在校生數量一直在持續增長。根據中國統計年鑒，2000年在校生數量為556.1萬人。2003年突破千萬人，達到1108.6萬人；2008年突破2000萬人，達到2021.0萬人；2019年突破3000萬人，達到3031.5萬人，在校生數量實現「三級跳」。2024年，普通、職業本專科在校生3891.3萬人，畢業生1059.4萬人。
與此同時，招生數量也在快速上漲，我國本專科在2000年招生220.6萬人，2005年504.5萬人，2021年突破千萬人，達到1001.3萬人。2024年，普通、職業本專科招生1068.9萬人。
在總體數量持續上升的背景下，不少城市搭上了這趟「快車」，本專科在校生持續上漲，但每個城市的上漲幅度有較大差別。從高校大市來看，漲幅較低的不足5%，漲幅較高的超過80%。
其中，廣州的本專科在校生人數多年來一直位列第一。根據中國統計年鑒，2014年，廣州普通、職業本專科在校生人數達到101.93萬人，是我國唯一一個突破百萬的城市。到2024年，統計公報顯示，廣州普通、職業本專科在校生人數達到149.8萬人，已經逼近150萬人，穩坐本專科在校生人數「第一城」。
但是，本專科在校生第二城的位置，在過去10年發生了改變。鄭州以較大比例超越了武漢，成為本專科在校生「第二城」。事實上，過去10年武漢的本專科在校生人數也在增長，但鄭州的增速更快。
鄭州的本專科在校生從2014年的78.32萬人快速增長到2024年的143.22萬人，增幅高達82.87%，遠超全國平均水平。最近10年，我國普通、職業本專科在校生人數從2014年的2547.7萬人增長到2024年的3891.3萬人，增幅52.74%。
不過，武漢的優勢是名牌大學和研究生人數突出。2024年，武漢全年在校研究生21.76萬人，比上年增長4.3%，在各城市中名列前茅。
和鄭州情況類似的還有成都和重慶。2014年，成都和重慶的本專科在校生人數分別為72.93萬人和74.05萬人，位列全國城市第七位和第六位。到2024年，成都和重慶分別以115.7萬人和112.79萬人，成為我國本專科在校生人數的第四位和第五位。
21世紀經濟研究院發現，在這背後，與地方的高等教育戰略有關，尤其是中西岸不少省份過去10年不斷推動高等教育資源往省會城市集中。
《河南省「十四五」教育事業發展規劃》提出要建設教育強省，並提出圍繞鄭州市國家中心城市建設、洛陽副中心城市建設等規劃，支持鄭州、新鄉、洛陽、周口、南陽等市規劃建設高教園區或職教園區，引導高等教育向區域中心城市、國家戰略主體實施區、產業重點集聚區佈局。
而鄭州也在穩步推進地方高校的擴容提質。根據《鄭州市教育事業發展「十四五」規劃》，「十三五」末，實施學曆教育的鄭州地方高校達29所，較「十二五」末增加10所。而「十四五」的目標是，力爭具有學曆教育的地方高校達到35所以上，在校生規模突破45萬人。
拐點何時至？
我國普通（職業）本專科在校生人數上漲已經持續多年。
從2024年來看，萬億GDP城市中，本專科在校生人數漲幅最高的兩個城市分別為煙台和濟南（濟南公佈的是駐濟高等學校全部在校生人數），2024年高校在校生人數增幅均達到8%以上，且均位於山東省。儘管山東統計公報中並未公佈2024年最新數據，但根據統計年鑒，山東普通高等教育在校學生數一直持續增長，從2013年到2023年的10年間，漲幅達到57.34%，整體漲幅不低。
需要注意的是，很多高校大市在高等教育發展上呈現出不同的策略。中國統計年鑒的數據顯示，以2024年本專科在校生超過40萬人的萬億GDP城市來看，過去10年本專科在校生人數均呈現上漲，但5個漲幅不足12%，其中有3個城市不足7%，比如北京的本專科在校生從2014年到2024年漲幅僅為6.63%。
但是，北京的研究生人數增幅較大。根據統計公報，2014年，北京全年研究生教育招生9.3萬人，在學研究生27.4萬人，畢業生7.7萬人。到2024年，北京全年研究生教育（含科研機構）招生15.7萬人，在學研究生47.5萬人，位列全國城市的第一位，並遠超第二名上海的26.93萬人。
從全國的情況來看，過去10年間，相對本專科在校生人數，研究生在校生人數增長更快，從2014年的184.8萬人增加到2024年的409.5萬人，增速高達121.59%。
未來一段時間，研究生人數有望持續提升。《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）提出，擴大研究生培養規模，穩步提高博士研究生佔比，大力發展專業學位研究生教育。
而《綱要》對於本科招生的提法包括，穩步擴大職業本科學校數量和招生規模，有序擴大優質本科教育招生規模。
這意味著，在2024—2035年，本科教育最關鍵的發展在於擴大職業本科和優質本科教育的規模。
那麼，本科的總體招生規模是否也將持續上升？從人口數量來看，本科的總體招生規模在未來一段時間仍將持續高位。
如果按照參加高考的學生年齡在18歲計算，2025年參加高考的學子在2007年出生，當年我國人口出生率為12.10‰，而在2007年到2017年這10年間，我國人口出生率保持在11.90‰—14.57‰之間，仍然保持高位。其中，2017年仍然有12.64‰，這意味著18年之後的2035年，在招生比例不會明顯變動的情況下，本專科招生人數仍然維持高位。
不過，到2018年，我國人口出生率下降到10.86‰，2020年下降到8.52‰，2023年下降到6.39‰。這意味著2036年及之後，本專科招生人數的拐點將逐步出現，而且在之後數年或出現下降。考慮到2013年到2017年整體生育率偏高（均明顯高於2018年），本專科在校生的總量拐點也或在2036年前後出現。
21世紀經濟研究院認為，在本專科在校生未來一段時間仍然將保持高位的情況下，地方如何調整自身高校發展方向非常重要。一方面，需要根據自身產業發展方向和就業形勢，來調整當地高校的發展策略和路徑。比如，2024年底山東召開的相關發佈會宣佈，近3年，全省高校新增專業點1152個，其中80%以上為急需緊缺專業，有效優化了學科專業結構。
另一方面，地方也要為終究會到來的本專科招生、在校生拐點做好準備。不能一味進行本專科擴容，而是要根據國家政策方向和自身人口形勢，保持可持續發展的眼光，在高校優化結構、提升質量、服務地方上做好引導。比如，《綱要》提出要建設一批辦學特色鮮明的高水平職業本科學校，地方可以在這一方面下功夫。
