趙華林：完善跨部門協同機制，提升氣候投融資實效

5月22日，第四屆氣候投融資國際研討會在北京召開。會上，國務院國有資產監督管理委員會國有重點大型企業監事會原主席趙華林指出，氣候投融資工作為促進「雙碳」戰略起到了至關重要的推動作用。

趙華林表示，隨著氣溫的升高，極端災害事件多有發生，發展好氣候投融資已經成為撬動社會資本投入，應對氣候變化，驅動綠色低碳高質量發展的必然選擇，是推進國資央企做好碳達峰、碳中和工作的重要抓手。當前外部環境變化讓我國經濟運行仍面臨不少困難與挑戰，在這種情況下，我們應當思考和回答：如何更好地推進氣候投融資體系的建設，賦能新質生產力。

「我國氣候投融資已經成為產業綠色低碳轉型強大的助力，近年來我國政府提出了一系列應對氣候變化的政策和措施，其中氣候投融資領域的政策工具得到了越來越多的關注和支持。」趙華林表示，我們高興地看到，通過日益豐富的氣候投融資的工具，越來越多的資金流向低碳產業、清潔的能源、節能環保等領域為主的減緩和適應氣候變化的領域，為我國產業綠色低碳轉型提供了強有力的支撐。

氣候投融資仍面臨三大挑戰

儘管氣候投融資工作已為促進「雙碳」戰略提供了不少支撐，但是趙華林依然提醒，我們需要深刻認識到，氣候投融資的發展仍面臨諸多的挑戰和問題。

第一個挑戰是氣候投融資資金仍存在巨大缺口。趙華林表示，我國氣候投融資資金規模儘管有所增長，但仍然存在著巨大的缺口。根據《中華人民共和國氣候變化第四次國家信息通報》指出，中國2021-2030年減緩行動的年均資金需求規模約2萬億元；2021-2060年適應氣候變化資金年均需求1.6萬億元。綜合考慮減緩和適應行動，中國從報告年份(2024年)到2030年的總資金需求規模約為25.2萬億元，年均約3.6萬億元。

第二是氣候資金的來源、用途、區域等方面存在結構性的不平衡。趙華林表示，目前，氣候減緩相關融資佔比高於氣候適應佔比。氣候升高短期內是確定的，如何使我們在面對氣溫升高、氣候風險加大的情況下，適應變化是我們面臨的重要課題，也需要很多的資金支持。

第三是標準不統一。趙華林表示，目前，不同部門和行業對氣候投融資的認知及話語體系還存在差異，現有的溝通和協調機制難以實現多方獲利。他表示，我們需要在氣候投融資層面上的共同協商，面對氣候投融資領域多重的挑戰。

氣候投融資需系統性推進

趙華林指出，可以通過系統性的措施破局，進一步深化我國氣候投融資工作的實現。首先，要在政策端進一步加強氣候投融資支持的力度，以彌補資金的缺口，包括製定氣候投融資專項規劃，明確階段性的目標和重點的任務，出台稅收優惠政策、財政的補貼、綠色採購等配套的政策，對氣候友好型項目給予稅收減免或補貼，引導資金流向低碳領域。「我認為總的來講，氣候投融資就是一個綠色金融的一部分。是金融，它就要有效益，它不光是一個財政投資，所以綠色投資、氣候投融資是否能找到合適的項目，是它成功的關鍵。光靠經濟效益、投資效益，在短期內是不能使大量的資金流入這個領域的，所以政府應該在貼息、稅收等方面給予優惠，它是一個帶有公益性的金融工具。」

其次，趙華林指出，應該建立規範的氣候資金運用機制以及提升資金的效率，要通過製定詳細的資金利用規劃和監管的辦法，對資金的流向、使用的情況進行實時的監控，確保資金嚴格按照規定的用途使用，加強對項目實施過程的監督，定期對項目進展的情況進行檢查和評估。及時發現和解決問題，同時要建立科學合理的績效評估指標體系，對氣候資金的使用和效果進行全面的評估。

最後，趙華林指出，應該完善跨部門協同的機制，利用好節能減排和應對氣候變化部級協調的機制，統籌多部門應對氣候變化工作，整體規劃氣候投融資標準體系的構建，並推進其組織實施的進程，加強部門間的協調和溝通，避免因部門職能差異導致的標準不一致，以及提升氣候投融資工作的成效。

新京報貝殼財經記者 陶野

編輯 韋英姿

校對 王心