科技+金融雙向賦能！企業創新積分製、撥投結合激活新質生產力

10月29日，在2025金融街論壇年會「金融賦能科技服務業高質量發展」分論壇上，工業和信息化部火炬中心副主任李有平提出，要加強「科技-產業-金融」良性循環，培育發展新質生產力。

長三角國家技術創新中心主任劉慶分享了長三角產業技術創新體系與生態建設經驗，並提出財政資金以「撥投結合」機制支持引領性、原創性項目的新機制。

在企業出海方面，香港生產力促進局主席陳祖恒表示，企業出海從選項變成一個剛需，是開拓新增長曲線的必然途徑，香港成為內地企業出海的起航點。

「企業創新積分製」深化金融賦能 多舉措助力企業融資

李有平提到，要推廣「企業創新積分製」評價工具，2019年火炬中心啟動創新積分製工作。2024年，工信部首次發佈全量科技企業創新積分數據，覆蓋178家國家高新區和52萬家企業。截至今年4月，納入科技創新貸款的創新積分企業授信額度達2242億元，發放貸款1243億元。目前，火炬中心正在啟動「火炬企業創新積分製2.0」。

在助力企業融資方面，李有平表示，火炬中心自2012年起，連續舉辦十四屆中國創新創業大賽，搭建科創企業融資平台。自2016年起，財政部通過「以獎代補」形式累計支持大賽選出的優秀企業2130家，支持總額達6.8億元，地方財政資金支持優秀參賽企業累計超過60億元。

此外，大賽累計吸引參賽企業和團隊超過35萬家，累計吸引銀行和創業投資機構為參賽企業融資超萬億元，236家企業成功上市，576家企業掛牌新三板。

火炬中心還聯合金融機構助力高新區企業融資。李有平稱，火炬中心深化與銀行類金融機構務實合作，促進金融支持園區創新發展，並支撐工信部「科技產業金融一體化」專項和國家產融合作平台建設，推送企業融資需求。

「撥投結合」機制支持引領性、原創性項目 股權回報推動財政可持續

劉慶分享了長三角產業技術創新體系與生態建設的探索實踐。劉慶提出，財政資金以「撥投結合」機制支持引領性、原創性項目的新機制，以科研項目合約方式按里程碑給予公司財政資金支持。項目完成後，若未獲融資，結題驗收，寬容失敗；若市場融資，項目投入經費與市場同價轉成股權。

「長三角國家技術創新中心已在信息技術、先進材料、裝備製造、生物醫藥、能源保等領域累計支持160餘項（平均投入約2700萬元/項），形成了‘撥投合’品牌優勢。」劉慶稱。

針對「撥投結合」機制特點，劉慶介紹，團隊現金出資深度參與，體現其對所擁有技術的信心；財政經費支持項目，解決技術成果早期融資市場失靈問題；財政投入轉化成股權，一定程度抑制團隊申請經費多多益善的傾向；股權帶來的回報，有望形成財政投入可持續發展的專項模式。

企業出海成剛需 香港為內地企業出海搭建橋樑

在企業出海方面，陳祖恒表示，企業出海從選項變成剛需，是開拓新增長曲線的必然途徑，企業出海充滿機遇，但不能忽視當前的一些挑戰。

首先，企業大部分的產品技術服務是基於內銷市場的設計，與國際市場的需求存在一定的差距。另外，企業需要適應國際的標準，到不同的國家和地區因法律法規、文化差異的因素難免水土不服，企業還需要應對外彙波動、地緣政治、國家安全等風險。因此要實現高質量的出海，需要國家政策的引導和行業整體的協同推進。

在為企業賦能方面，陳祖恒表示，作為國家金融中心和全球創新多元人才聚集的地方，香港擁有普通法的法律制度，與國際接軌的專業服務，自由開放的營商環境以及高度國際化的應用場景。這些優勢也為各國有效應對關稅風險與全球供應鏈的重塑提供關鍵的元素。

香港能夠為國家構建海外綜合服務中心的重要柱蠆式，通過專業服務、科技服務、人才和國際網絡這四大層面提供支持，成為內地企業出海的起航點。香港特區政府在10月份也設立了內地企業出海專班，為內地企業出海搭建橋樑。

陳祖恒稱，在科技服務層面，香港能夠提供兌現國際標準的應用場景，包括綠色減排標準和發展日新月異的AI技術的國際化應用場景及標準對接。國際網絡層面，香港與國際市場深度融合，具有深厚的國際交往合作經驗，這些獨特的優勢需要長時間的積累，在企業高質量的出海浪潮中發揮更加顯著作用。

新京報貝殼財經記者 徐雨婷 編輯 陳莉 校對 穆祥桐