兒童安全座椅「配而不用」仍普遍，專家呼籲明確罰則

12月02日 12:42 新浪網 news-china-auto-hilite

2021年修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》首次將「兒童安全座椅」寫入全國性立法，為普及其使用提供了重要前提。今天（12月2日）是第十四個「122全國交通安全日」，中國人民大學公共傳播研究中心發佈了《公眾對兒童安全座椅的認知、使用差距與立法支持度調研報告》。

這份基於全國4160份有效樣本的調研報告顯示，公眾對於未成年人保護法中有關兒童安全座椅的法律條文知曉率仍然較低，僅為25.3%；在擁有汽車且有0-10歲兒童的家庭中，兒童安全座椅擁有率近九成，但只有一半的家庭在孩子每次出行時都會使用。專家建議，應明確未使用兒童安全座椅的相關罰則。

兒童安全座椅「配而不用」仍普遍

據中國疾控中心統計，道路交通事故是1-14歲年齡組兒童的第二致死原因。研究表明，正確使用兒童安全座椅可以將兒童在交通事故中的死亡風險降低約60%。

調研報告顯示，公眾對兒童安全座椅的重要性認知較往年提升明顯，兒童乘車安全得到了廣泛普及，但廣泛存在「配而不用」的問題。

調研數據顯示，在擁有汽車且有0-10歲兒童的家庭中，兒童安全座椅擁有率高達88.1%，但每次出行都會使用的比例僅為59%。更值得關注的是，96.8%的公眾明白短途出行也需使用座椅，卻有71.3%的家庭因「開車路程短、車速慢」而放棄使用。

調研數據顯示，在擁有汽車且有0-10歲兒童的家庭中，每次出行都會使用的比例僅為59%。圖片來自中國人民大學公共傳播研究中心《公眾對兒童安全座椅的認知、使用差距與立法支持度調研報告》

多數人低估了短途、低速行駛中的事故概率，僥倖心理成為阻礙安全行為的核心因素。

「實際上，當行駛中的汽車發生碰撞時，車內兒童在碰撞瞬間因慣性產生的衝擊力遠超人體承受極限，任何懷抱都無法有效保護‌。」全球兒童安全組織（中國）項目官員彭春燕告訴記者，假如以30公里/小時的速度發生碰撞，10公斤的孩子會產生約300公斤的衝擊力。數據顯示，近67%的兒童道路事故發生在離家15公里範圍內，超市、學校等熟悉路線的安全隱患往往容易被忽略。

除了「配而不用」，彭春燕提示，兒童安全座椅還存在一些使用誤區，包括「過早使用前向座椅、增高墊和成人安全帶」「錯誤安裝與約束」「忽視‘有效期’」等。按照兒童安全座椅新國標，15個月以內的兒童應當使用後向安裝的兒童約束系統，身高至少140cm才能使用成人安全帶；兒童安全座椅安裝時應特別關注座椅固定是否牢固、內約束帶是否過鬆等細節。

72.6%受訪者呼籲開放「購置補貼」或「以舊換新」

「一個兒童座椅的價格動輒就要兩三千元，孩子長大後還要再更換不同尺寸的座椅，買到孩子長大至少要換兩三個，確實是一筆不小的開支。」市民蘇女士前不久剛剛為孩子買了第二個兒童座椅，她覺得如果兒童座椅也能納入以舊換新，給予消費者適當補貼，能促進更多家庭使用。

調研報告也顯示，公眾最認可的推廣手段是經濟激勵。擁有汽車且有0-10歲兒童的受訪者中，未購買兒童安全座椅的主要原因集中在三個方面：安裝/拆卸困難（63%）、佔空間（49.4%）和價格高（44.8%）。

目前，千元以上的安全座椅已成為主流，市面上還有很多兩三千元的選擇，這對許多家庭而言是一筆不小的開支，尤其是要隨著孩子成長更換不同型號，對於二孩家庭，座椅還存在保質期的問題，這些都加重了家庭的經濟負擔。當被詢問最有效的兒童安全座椅推廣措施時，72.6%的受訪者選擇了「購置補貼/以舊換新」，經濟激勵最有效。

人大研究團隊建議，設立有針對性的購置補貼/以舊換新計劃，優先支持低收入與新手父母為孩子購置兒童安全座椅。

「兒童安全座椅」寫入未成年人保護法，專家呼籲明確罰則

立法仍是降低兒童道路傷害最有效的手段之一。儘管2021年修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》首次將「兒童安全座椅」寫入全國性立法，但其中關於兒童安全座椅的規定，既沒有明確的年齡/身高規定，也沒有明確的處罰機制。

調研報告顯示，公眾對未成年人保護法中有關兒童安全座椅的法律條文知曉率僅為25.3%。

「當前兒童乘車安全保障面臨的核心挑戰，在於相關強製性規定尚未被納入《中華人民共和國道路交通安全法》這一交通領域專門法中。」中國政法大學法學院副教授馬允認為，未成年人保護法雖規定為兒童配備安全座椅，但對使用的強製性場景和目標群體等關鍵問題均未涉及，這導致交警直接依據未成年人保護法進行處罰，在法理依據和實操層面均存在障礙。

馬允表示，儘管部分地方立法通過先行先試對兒童乘車安全作出了更具體的規定，但當前地方立法仍存在標準差異大、可操作性不足、缺乏明確罰則等問題。馬允建議，在修訂道路交通安全法時，應明確家庭乘用車安裝和使用兒童安全座椅的法定義務並配套設置罰則，清晰界定駕駛人與未成年人監護人的責任劃分；同時，鼓勵和支持運營載客汽車配備兒童安全座椅、提供個性化服務，為全國範圍內開展統一、規範的執法工作提供最直接、有力的法律支撐。