包頭市：五年耕耘綠更濃

從陰山北麓的綠意初綻到黃河岸邊的水草豐美，從碳彙交易的創新突破到「草光互補」的路徑探索，「十四五」期間，包頭市林草生態治理交出了一份沉甸甸的「綠色答卷」。記者從市林草局獲悉，五年來全市林草工作邁入規模推進、系統治理的新階段，與2020年底相比，2024年底全市森林覆蓋率從18.3%攀升至19.1%，草原綜合植被蓋度從36.19%提升至38.02%，預計2025年底這兩項指標將分別突破19.3%和38.5%。在荒漠化治理的「戰場」上，實現荒漠化、沙化土地面積「雙下降」，生態底色愈發亮麗。

創新賦能破瓶頸  綠色價值充分釋放

五年時光，給一片土地刻下怎樣的印記？站在固陽縣下濕壕鎮的白銀合套村山坡上遠眺，4000餘畝林地如綠色地毯鋪展，檸條、雜交楊組成的防護林擋住風沙，山桃、枸杞等經濟林掛滿果實，昔日的「沙窩窩」，如今林草蔓生。

今年57歲的靳鎖小是一名專職護林員，也是這場生態變革的親曆者和受益者。每天清晨，他都會帶著水壺和鐮刀，沿林地邊界巡護，每月1500元的薪金雖不算高，但穩定可靠，還能守護家鄉的綠色。如今的他滿是對生活的滿足。作為「以工代賑」政策的縮影，他的故事在全市「三北」工程中不斷被複製：2025年，這項工程累計僱用當地農牧民2432人，支付薪金3252萬元，讓綠水青山與民眾的獲得感同步增長。

改革創新是激活林草發展活力的關鍵，更讓綠色價值持續釋放。11月3日，包頭市達茂旗成功完成全國首筆10萬噸荒漠草原碳彙交易，交易金額達70萬元。「沒想到我們牧民種的樹還能賣錢！」當地牧民開心地說。

作為國家林業碳彙試點市，包頭市以制度創新為引領，發佈18項林草碳彙地方標準，在全國首創市域碳中和機制，開發全區首筆林草數字碳票，建成全區唯一的地方林草碳彙交易服務中心，目前已完成12筆碳彙交易，交易額達500餘萬元，率先實現林草碳彙區域交易和區域補償，相關實踐獲評「全國地方全面深化改革典型案例」，為綠色價值轉化提供了「包頭方案」。

在生態與產業融合領域，包頭同樣走在前列。全國首個荒漠草原「草光互補」試點成功落地達茂旗，在1.14萬畝荒漠草原上，光伏板整齊排列，板下種植草種長勢喜人，不僅實現年發電量8500萬度，又通過牧草種植為周邊牧民提供就業崗位，探索出一條荒漠草原修復與新能源產業協同發展的共贏路徑。

此外，全國首張「草票」在包頭髮行，拿到首張「草票」的牧民呼和說，參與「草票」試點以來，他已經收到草場流轉租金、人工勞務費以及「草票」增值分紅。他要做的，就是按照公司養殖標準，選用優良品種，以草定畜、科學精養。這種將草原生態價值量化為可流轉、可抵押「資產」的創新，讓「綠水青山」向「金山銀山」的轉化有了具體載體。

鐵腕護綠築屏障  生態底色持續厚重

「以前來這兒很少見水鳥，現在每到遷徙季，白鷺、灰鶴一群群的！」經常在包頭黃河國家濕地公園散步的市民李大爺，親眼見證了這裏的變化。全市自然保護地經過整合優化，從12個精簡至10個，功能更聚焦、保護更精準。黃河國家濕地公園、昆都侖河國家濕地公園躋身自治區級重要濕地，騰格淖爾等25處濕地劃定為市級重要濕地，濕地保護率達36.7%。為改善濕地生態，工作人員在黃河濕地公園種植了蘆葦、香蒲等水生植物500餘畝，修建生態浮島30餘個，不僅淨化了水質，還為鳥類提供了充足的食物和棲息環境。監測數據顯示，公園內野生動植物種類較2020年增加了18種，成為涵養水源、維護生物多樣性的「天然寶庫」。

大規模國土綠化是生態改善的「主引擎」。包頭市全面打響防沙治沙黃河「幾字彎」攻堅戰，中央財政國土綠化試點示範、陰山北麓生態綜合治理等重大項目相繼落地，大青山南坡綠化提質增效持續推進，鄉村綠化美化有聲有色。

五年來，全市累計完成新造林、森林撫育、草原圍欄封育等生態治理任務1054萬畝，2個自治區森林城市、6個森林鄉鎮、153個綠化美化示範村相繼湧現，沙化荒漠土地得到有效治理，城鄉大地處處湧動著綠色生機。

守住綠色成果，離不開鐵腕守護。全市全面建立林長製，多次開展打擊毀林毀草專項行動，從排查2010年以來的歷史遺留問題，到2025年聚焦非法開墾、開礦的集中整治，層層壓實的責任讓林草資源有了「守護者」。中央及自治區環保督察反饋問題全面整改，草原超載過牧率2024年降至8%，低於自治區10%的目標，毀林毀草問題數量和麵積大幅下降。

林草安全防線同樣堅實。全市新增5支防火隊伍、95名隊員，投入6275萬元增配消防設備，增設24套防火監測設備，「人防+技防」的組合拳確保無重大森林草原火災發生。同時，針對鬆材線蟲、美國白蛾等病蟲害及草原蝗蟲、鼠害的精準防治，讓每一片綠都安然無恙。

服務提質強保障綠色與發展同頻共振

「涉及林草用地的項目現在幾個工作日能批複下來？」

「如實際勘測的林地草地面積和位置與申報上來的數據不一致，應如何辦理批複？」

包銀高鐵220千伏配套供電工程（包頭段）使用林地的批複少不了林草工作人員的身影，通過全流程、全情景的「上門服務」，對塔基建設項目辦理林業用地進行了現地勘查，助推包銀高鐵項目建設加速度。

五年來，市林草部門科學改進項目佔地現場核查方式，創新推出「全流程、全情境」服務模式，通過採取系列措施，實現項目報批不過夜，做到當天受理、當天審核、即來即辦，把審核審批時間縮到最短，幫助用地單位協調解決具體問題，加快林草用地許可辦理。針對緊急項目，市林草局在全區林草系統內首次以影片會議的形式開展了項目征佔用草原事項現場查驗工作，並製定了現場影片查驗規範，查驗過程更加公開、公正、透明，後續將廣泛應用於各類征佔用草原林地項目的檢查、抽查工作中。

五年間辦理719個項目永久使用林草地許可，有力保障項目落地。在市委政法委組織的兩次營商環境測評中，市林草局均位列全市各部門第二，用高效服務為高質量發展注入綠色動力。