應急車道成「盈利通道」，燕郊北京臨牌車非法運營調查

2025年12月29日上午10時25分，通燕高速上，一輛黑色的私家車載著3位乘客，長時間以120公里的時速在應急車道上飛馳。該車沒有掛出正式車牌，僅有一張紙質的臨時車牌，放在駕駛位的擋風玻璃前。

儘管這輛車「無牌」，且超速行駛在應急車道上，但有些乘客卻已習以為常。事實上，這樣的場景每天都在上演，這些沒有掛出正式車牌的非法運營「快車」每天都高速穿梭於燕郊與北京之間。

使用臨時牌照，專走應急車道

「燕郊燕郊，30元一位啦！我們是‘快車’！」一群黑衣人站在西大望路的路牌下，不停向路人反復吆喝。據相關報導，這些所謂的「快車」長期盤踞在國貿、大望路一帶。

這些攬客司機的「無牌」車就停在一旁不遠處的監控死角——「西大望路」路牌之下。一輛車拉滿乘客出發後，下一輛「無牌」車就會補上來。

北京西大望路，「無牌」非法運營車輛停放在監控死角下。

乘客準備搭乘「無牌」快車趕路。

其餘暫無生意的「無牌」車都集中停靠在西大望路輔路上。

西大望路輔路，朝陽區建外街道政務服務中心前，停著多輛「無牌」非法運營車。

2025年12月29日上午10時15分，記者乘坐一輛沒有掛車牌的非法運營車前往燕郊。出發一段時間後，司機徑直將車行駛到了應急車道上，接下來幾乎全程都在應急車道上飛奔。

司機駕駛「無牌」車輛行駛在應急車道上。

不僅如此，該車還長時間保持著120公里的時速，而京通快速路及通燕高速都限速100公里。

上午10時43分，該車抵達燕郊意華小區附近。從西大望路出發至燕郊，全程用時不到30分鐘。

「無牌」非法運營車車主讓乘客掃碼付款。

當天13時34分，記者於燕郊意華小區乘坐同類沒有掛出正式車牌的非法運營車輛至國貿附近，全程用時33分鐘。2026年1月5日，記者再次根據相同的路線乘坐不同的「無牌」車往返，分別用時38分鐘和32分鐘，其中乘坐的從燕郊至國貿的「無牌」車時速甚至飆到過135公里。

根據高德地圖顯示，從大望路地鐵站C口出口至燕郊意華小區，同樣的路程，最快的公交815路快車需1小時12分，自駕車則需40至50分鐘。

一般情況下，應急車道上不會有其他車輛，再加上超速行駛，這一系列違規操作，使得這些「無牌」非法運營車輛成為與其他車輛不同的「快車」。

《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第八十二條第四項規定：機動車在高速公路上行駛，不得在非緊急情況時在應急車道行駛或者停車。

眾所周知，應急車道是供工程救險、消防救援、醫療救護或緊急警務等處理應急事務車輛使用的專用通道，常被人們稱為「生命通道」，除法規規定的「緊急情況」外，社會車輛不得在應急車道行駛或停車。一些司機如果把應急車道當成堵車時的快車道，影響了應急車道的暢通，如遇突發情況，就會延誤救援的時間。

沒有掛出正式車牌的「無牌」車

據記者現場統計，1月5日上午，僅7時50分至8時10分的20分鐘內，就有5輛「無牌」車自京通快速路的應急車道通過，其中3輛是非法運營車輛。

1月5日上午8時5分，「無牌」非法運營車輛佔用京通快速路應急車道。

1月5日上午，「無牌」非法運營車輛拉著乘客在京通快速路的應急車道上急馳。

1月5日上午，京通快速路進京方向車行緩慢，而「無牌」非法運營車輛直接駛入應急車道。

1月5日下午1時40分，返回的「無牌」非法運營車輛在燕郊意華小區公交站附近「趴活」。

它們有的幾乎全程在應急車道上，有的在應急車道和普通車道之間來回進出。

這些車輛之所以無視交通規則，關鍵就在於「無牌」。「無牌」並不是沒有車牌，而是在卸下正式車牌的基礎上使用臨時車牌。臨時車牌較小，放置於駕駛位的擋風玻璃前，監控不易拍攝清晰。因此，車主違反交通規則也難以追究責任。

「無牌」非法運營車輛司機放置於駕駛位擋風玻璃前的臨時車牌。

12次辦理，84天進京

臨時車牌存在時間期限，這些「無牌」非法運營車輛卻「全年無休」。「無牌」車車主們主要通過打「時間差」來利用「空檔期」，不斷更換臨時車牌。

記者實地採訪瞭解到，「無牌」非法運營車車主們更換臨時車牌的方式主要有「車牌號轉籍平移」和「過戶」。平移即將車籍從A地轉至B地，過戶則是轉移車輛擁有權。兩種方式都將更換車牌，而新的車牌製作需要時間，因此車主在此期間只能使用臨時車牌。這些無牌非法運營車的車主，便是利用了短期內不能立刻拿到車牌的時間差，獲得臨時牌照，又在臨時牌照超過期限以後重覆之前的操作，以此來保持「無牌」的狀態。

記者從「無牌」車車主處獲悉，想要把車多開進北京幾次，就把車籍遷到燕郊來，三個月平移一次就好。記者隨後發現，車牌號轉籍平移和過戶都可以通過「交管12123」小程序線上申請，再到線下辦理。

使用臨時車牌，除規避交通規則的處罰外，還可以「刷」進京證明。

「無牌」非法運營車輛擋風玻璃上臨時牌照和進京證的倒影。

根據北京市公安局交通管理局有關規定，進京通行證分為兩種類型：一是六環內進京通行證進入六環路（不含）以內道路和通州區全域範圍道路（不含高速公路主路）及遠郊區部分道路的，辦理「進京通行證（六環內）」，每次有效期最長7天，客車每年每車最多辦理12次，貨車不限制辦理次數。二是六環外進京通行證不進入第一項所述區域的，辦理「進京通行證（六環外）」，每次有效期7天，不限制辦理次數。

據瞭解，這些「無牌」非法運營車輛屬於第一種情況，相當於一張臨時車牌可以進京84天，通過更換臨牌即可不斷獲取辦理進京證的資格，因此非法運營車主需要每三個月更換一次臨時牌照。

「無牌」非法運營車輛司機放置於擋風玻璃前的進京證。

兩個城市間的通勤之困

記者觀察發現，乘坐這些「無牌」非法運營車輛的，大多是住在燕郊，在北京上班的通勤族。其中大部分人的工作地點在大望路、國貿一帶。直通兩地的公交車是多數通勤族的選擇，但公交車的短板給非法運營車輛帶來了商機。

燕郊意華小區，「無牌」非法運營車輛就停靠在公交站台旁邊。

網民「蝦仁酸奶」習慣在社交平台記錄自己每日乘坐公交通勤兩地所花的時間。她發現，工作日早高峰期間通勤所花時間在1小時20分鐘左右波動，偶爾甚至會達到2小時左右。

據她觀察，公交車在孫各莊、耿莊橋、桑治莊這些路段很容易堵車，每次都能堵半小時左右。

雖然公交車班次很多，但是上車容易有座難。兩地通勤時，沒有座位的乘客要長時間站著，對於人的精力也是一種很大的消耗。

而記者觀察到，「無牌」非法運營車輛高峰期時會走應急通道，經過檢查站時會直接從應急車道插隊，因此顯得更「快」。比起擁擠不堪、耗時又長的公交通勤，有些上班族便選擇了30多分鐘就能從燕郊到北京的「無牌」非法運營車。

1月5日，「無牌」車通過行駛應急車道快速進入前方白廟南檢查站。

北京護憲律師事務所律師陳振儀介紹，燕郊與北京大望路等區域間存在的無資質車輛非法從事客運服務，且伴隨佔用應急車道、超速行駛、違規使用臨時號牌等一系列違法行為，並非孤立的交通違章，而是以非法營運為核心的復合違法形態。此類行為違反了我國道路運輸及交通安全管理相關法律法規，需承擔行政責任，情節嚴重的更將觸及刑事犯罪，同時對公共安全與乘客權益構成雙重嚴重威脅。

對乘客而言，非法營運車輛未納入客運行業監管體系，大多未投合規險種，一旦發生交通事故，乘客的人身損害賠償、醫療費用等難以得到有效保障，後續民事維權往往陷入困境。

除此之外，非法營運車輛肆意佔用應急車道，直接堵塞應急救援通道，超速行駛則嚴重擾亂道路交通秩序，不僅危及駕乘人員生命安全，更對其他正常行駛車輛構成重大安全隱患。因此，非法營運及其關聯違法行為是對公共安全的嚴重威脅，必須予以堅決抵製和嚴厲打擊。

燕郊意華小區公交站附近，違規停放著許多沒有掛出正式車牌的「快車」。

新京報記者 王飛 實習生 張欣悅 攝影報導