特朗普，會在春天來訪嗎？

來源：中國新聞週刊

雙方需要按照兩國元首達成的共識，

努力實現相向而行

2026年，中美關係將迎來良性重塑的關鍵窗口期。美國總統特朗普已多次公開表示，其計劃於今年4月訪華。

在1月23日舉行的中國外交部例行記者會上，發言人郭嘉昆在回應路透社記者「中方能否確認相關訪問」的提問時表示，中美關係穩定發展，符合兩國人民共同利益，也符合國際社會共同期待。元首外交對中美關係發揮著不可替代的引領作用。

在百年變局加速演進、國際關係動盪變革的背景之下，中美之間的高層互動前景引發國際社會的普遍關注，中美關係保持總體穩定也具有重大意義。

近日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在2025年國際形勢與中國外交研討會上表示，中美關係是當今世界最重要的雙邊關係之一，中美兩國的戰略選擇，影響世界歷史的演進方向。他強調，中國將堅持按照相互尊重、和平共處、合作共贏三原則，打造中美兩國積極互動新範式，在堅定維護國家主權、安全、發展利益基礎上，推動中美關係實現健康、穩定、可持續發展。

「打造中美兩國積極互動新範式」是值得注意的新表述。特朗普開啟第二任期後，由於美方執意開打「關稅戰」，兩國關係經歷了從激烈鬥爭到逐步企穩的複雜過程。中方在重大原則問題上立場堅定、態度鮮明，在涉及中國核心利益的問題上針鋒相對、寸步不讓，同時也與美方接觸對話、尋求合作，推動美方理性客觀看待中國，通過協商對話解決雙方分歧。儘管中美在經貿、科技、安全等領域的博弈仍在持續，但雙方努力避免兩國關係走向全面脫鉤與衝突對抗的局面，致力於通過元首外交等多種方式增進戰略溝通。2025年的一系列高層互動和中美經貿領域框架性協議的達成，為中美關係注入了穩定性。然而，這種穩定仍是動態的，面臨不少考驗。2026年美國國會中期選舉、國際安全熱點新變化等可能會給中美關繫帶來衝擊，管理中美互動的難度不容低估。

元首外交值得期待

2025年，習近平主席同特朗普總統多次互動，包括4次通話，以及在南韓釜山會晤期間就事關中美關係以及世界和平與發展的重大問題深入溝通，引領中美關係巨輪穿越急流險灘。面對美方的打壓，中國堅持「以鬥促穩」，既堅決維護核心利益，又積極拓展外交空間。一些美國人士低估了中國經濟的韌性，本想通過關稅威脅迫使中方屈服，然而，中國對美國做出多輪反製，讓特朗普政府不得不認真對待兩國之間的談判。從日內瓦到吉隆坡，中美經貿團隊展開多輪磋商，雙方達成框架性協議。2025年10月底，習近平主席和特朗普總統在南韓釜山的會面，對外釋放了兩國關係趨穩的積極信號。特朗普將之稱為「G2」會談，並宣佈他將於2026年4月訪問中國，並邀請中國領導人訪問美國。

2026年對中美兩國而言都是政治上的關鍵之年。中國將開啟「十五五」時期（2026—2030年），這五年對於中國在2035年基本實現社會主義現代化目標至關重要。無疑，中國的持續發展需要良好的外部環境，維持中美關係總體穩定符合中國的國家利益。《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，中國發展處於戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期；世界變亂交織、動盪加劇，地緣衝突易發多發；單邊主義、保護主義抬頭，霸權主義和強權政治威脅上升，國際經濟貿易秩序遇到嚴峻挑戰，世界經濟增長動能不足；大國博弈更加複雜激烈。這些表述體現了中國決策層對於外部環境嚴峻性的估量。同時，這份文件也強調，中國具備主動運籌國際空間、塑造外部環境的諸多有利因素。

美國將在2026年11月迎來國會中期選舉，這也是對特朗普執政的重要考驗。綜合近期發佈的多個民調數據，美國選民對特朗普執政的支持率已經從去年年初的52％降至40％左右。特朗普與共和黨日益擔心在這場選舉中失去對國會的控制權。美國經濟的挑戰日益凸顯，可負擔性（affordability）成為美國政治的熱詞，普通民眾對生活成本上升的抱怨越發增強。美國經濟的K型分化問題突出，即富者愈富、窮者日窮。紐約聯儲認為，2025年美國通脹率為3％至4％，遠高於美聯儲2％的目標。關稅的負面影響或在今年變得更為顯著。對於特朗普而言，國內經濟、就業等問題具有優先性，中美關係穩定有助於其應對美國經濟發展的諸多難題，實現既定的執政目標。

運籌中美關係，首要的是開展好元首外交，兩國最高領導人的互動對於中美關係發展具有「指南針」和「定盤星」的特殊意義。在此前的元首溝通中，習近平主席明確指出，中美兩國間擁有廣泛共同利益和廣闊合作空間，兩國做夥伴、做朋友，這是歷史的啟示，也是現實的需要。他強調，面對風浪和挑戰，兩國元首作為掌舵人，應當把握好方向、駕馭住大局，讓中美關係這艘大船平穩前行。特朗普重返白宮後，對內閣和聯邦機構的主導力較第一任期明顯上升。他在處理對華關係方面展現出務實主義特徵，甚至被認為是「華盛頓的對華鴿派」。特朗普表示，中國是美國最大的夥伴，兩國攜手可以在世界上做成很多大事，未來美中合作會取得更大成就。

習近平主席強調，中國和美國可以共同展現大國擔當，攜手多辦一些有利於兩國和世界的大事、實事、好事。中美圍繞全球宏觀政策加強溝通，對世界有利。中國將於今年11月在深圳舉辦2026年亞太經合組織領導人非正式會議，主題為「建設亞太共同體，促進共同繁榮」，聚焦互聯互通、數字經濟等領域。今年12月，二十國集團（G20）峰會將在美國佛羅里達州邁阿密市舉辦，將重點討論創新、能源和去監管等議題。特朗普曾就這兩大重要活動表示，樂見雙方取得成功。中美元首如親自出席相關會議，他們之間將出現高頻面對面互動。每次元首外交實際上都會發揮兩國關係「穩定器」作用，中美雙方需要在這一場合拿出看得見、摸得著的積極成果。

中美博弈迎來新局

過去一年來中美關係發展的實踐表明，能不能做到相互尊重、和平共處、合作共贏，是中美關係能否穩定發展、造福世界的關鍵所在。正如王毅所言，中美合則兩利、鬥則俱傷，居高臨下行不通，言行不一不可取。中美必須在平等、尊重、互惠基礎上尋找解決各自關切的辦法，探索出兩個大國的正確相處之道。

避免中美關係因為分歧而脫軌，符合雙方的共同利益。中國的基本策略是「以打促談」，打出中美博弈新的均衡點，核心目標還是維護大國關係穩定，維護自身在主權、經貿、科技等領域的正當利益。特朗普是一位崇尚實力、謀求實利的領導人，他傾向於通過贏家和輸家、有牌和沒牌的視角看待國際關係。無疑，中國已經展現出不容低估的實力。2025年前三季度，中國國內生產總值同比增長5.2％，全年經濟總量有望達到140萬億元，世界第二大經濟體的地位依然鞏固。2025年前11個月，中國的外貿順差突破1萬億美元，這體現了中國在全球產業鏈格局中的角色難以替代。

值得注意的是，中國不僅是「世界工廠」，也已經成為全球第二大消費市場。中國中等收入群體已超過4億人，形成了全球最大的中等收入群體。消費對中國經濟增長的年均貢獻率達到60％左右。在應對美國「關稅戰」壓力的背景下，中國的經濟發展模式正在經歷極為重要的「再平衡」。這一變化對於未來一個時期的中美經貿博弈具有深遠影響，雙方需要探索新的合作互補性。「十五五」規劃建議明確提出要「積極擴大自主開放」「推動貿易創新發展」「拓展雙向投資合作空間」，這將為中國同包括美國在內的全球各方拓展共贏合作帶來新的機遇。

此外，「酷中國」成為國際輿論的新熱詞，它指的是中國在人工智能、新能源等科技領域取得突出成就。中國在2025年首次成為全球最具創新力的10個經濟體之一，人工智能專利數量佔全球總量的比例達到60％。DeepSeek、通義千問等大模型的不斷迭代，展現了中國科創企業的活力。科技是中美博弈的關鍵，雙方都在加快自身國家創新生態的變革。過去一段時間，中方以稀土反製、開源突破、集群創新、多邊倡議等手段對美展開博弈，迫使特朗普政府重返談判桌，在對華先進芯片出口等方面做出一定程度的讓步。

在特朗普第二任期，中美科技博弈呈現「全面競爭+局部交易」特徵。美方希望以儘可能小的市場代價換取針對中國的最大技術代差，中美的博弈焦點從技術突破轉向創新生態與產業體系的構建。2025年7月，特朗普政府發佈《贏得競賽：美國人工智能行動計劃》文件，致力於強化數、算、電、網等資源協同配置。8月，中國國務院印發《關於深入實施「人工智能+」行動的意見》方案，提出到2030年中國新一代智能終端、智能體等應用普及率超90％等目標。2026年將是中美兩國落實相關戰略的關鍵之年。英國《經濟學人》雜誌刊文稱，中國自主半導體研發和供應鏈將在2026年取得重大進展，或令世界驚訝。

面對特朗普第二任期帶來的衝擊，中國更加意識到穩住陣腳「集中力量辦好自己的事」的重要性。可以說，中美博弈正在形成一種新的格局。特朗普政府已釋放出增強與中國協商、探索兩國合作的信號。白宮近期公佈的新版國家安全戰略報告在涉及中國的表述上相對溫和，將中國稱為與美國「近乎勢均力敵」的國家，提出美國應與中國建立「真正互利的經濟關係」。2025年12月19日，美國國務卿魯比奧在新聞發佈會上稱，「中國會是、現在是、將來也仍將是一個富裕而強大的國家，也是地緣政治中的一個重要因素」，美國有信心找到與中國進行富有成效合作的方式。此外，美國國防部長赫格薩夫重申，不尋求與中國發生衝突。中美元首會晤後，他還與中國國防部長董軍舉行磋商，兩軍交流處於修復的軌道之中。

重視風險挑戰

美國國務卿魯比奧表示，冷戰後形成的以美國作為唯一超級大國的「單極世界」是一種反常現象，世界終將回歸多極狀態；在新的多極世界中，美國的政策目標必須是優先提升美國自身利益，而非充當「全球政府」去解決全球性問題。特朗普政府發佈的國家安全戰略明確稱，美國像阿特拉斯（希臘神話中的巨人）一樣獨自支撐全球秩序的時代已經結束。在多極世界中，中美關係保持相對穩定符合特朗普的意願，但這並不意味著美國會放棄對中國的戰略壓制。

展望2026年，中美關係也面臨不少風險，尤其是特朗普政府戰略調整帶來的新挑戰。一是美國國內的「鷹派勢力」並不希望看到兩國關係緩和。中美經貿談判尚未終結，雙方在很多具體條款上仍在博弈。美國國會近期推進的一系列涉華法案，表明他們試圖將特朗普重新拉回強力打壓中國的軌道。應看到，特朗普本人不代表特朗普政府，特朗普政府也不完全代表美國。近日，特朗普簽署國會兩院通過的《2026財年國防授權法案》，包含不少加大對華打壓的條款，如在生物技術領域建立新的製裁體制，限制美國企業和金融機構在中國的人工智能等產業領域投資。

二是美國在中國台灣、南海等方面的政策顯露消極動向。特朗普政府發佈的國家安全戰略報告8次提及中國台灣地區，且未提及「不支持台灣獨立」的表述。2025年12月，美方批準規模高達110多億美元的對台軍售，涵蓋遠程打擊系統、電子戰平台與無人潛航器等武器。此前特朗普政府還批準了10億美元規模的對台軍售。台灣問題是中國的內政，是中國核心利益中的核心。針對「台獨」勢力的不斷挑釁以及美國大規模對台售武，中方必將進行有力反製。特朗普政府對南海問題的炒作仍在持續，其國家安全戰略報告強調要避免「任何競爭對手控制南海」。2026年中國與東盟圍繞南海行為準則的談判將迎來關鍵階段，不排除美方加以干擾，進一步借助南海問題做牌，對華實施「成本強加」策略。

三是第三方因素對中美關係的不利影響值得重視。日本首相高市早苗近期在台灣問題上的錯誤言論具有挑動中美衝突的意圖。日方認為，特朗普執政一年來在台灣問題上過於「克製」，甚至擔心美國與中國圍繞台灣問題達成交易。對於特朗普政府而言，要求日本、南韓等盟友增加軍費開支、擴充軍備力量是既定方針。「美縮日進」態勢值得警惕，中國與日本等國的博弈恐將升溫。此外，2026年俄烏衝突的走向、北韓半島問題等因素也將給中美關繫帶來複雜影響。2025年4月召開的中央周邊工作會議提出，周邊格局和世界變局深度聯動，要以全球視野審視周邊。這一表述別具深意。

此外，特朗普政府的國家安全戰略出現聚焦「西半球」等突出變化。隨著美國推進落實相關調整，如何處理中美在拉美等地區的互動關係，如何深化中美圍繞多極世界的對話，如何應對美國「退出外交」帶來的全球治理赤字，均是亟待探索的問題。著眼獲取關鍵礦產等實際利益，特朗普政府著力加強與非洲、中亞、東南亞等相關地區的國家的關係，這些舉措或對中國的利益造成損害。2026年特朗普政府對委內瑞拉、伊朗等國的軍事和政治施壓，也會給中美關繫帶來影響。

總之，2026年管理中美關係勢必變得更加複雜，雙方需要按照兩國元首達成的共識，努力實現相向而行。中國需要堅持對美「可控博弈」的政策思路，用好特朗普訪華等時機，在中美關係「有限緩和」的小週期，實現自身的對美戰略目標；需要深入評估特朗普內外政策調整帶來的連鎖效應，尤須注重應對中國周邊安全態勢出現的新挑戰。

（作者係複旦大學美國研究中心副主任、教授）

發於2026.1.12總第1220期《中國新聞週刊》雜誌