北京市政協委員李旭紅：發揮稅收槓桿效應，多措並舉促進北京消費

1月24日，北京市政協十四屆四次會議正式開幕。會議現場，來自教育界的北京市政協委員、北京國家會計學院副院長、教授李旭紅在接受新京報貝殼財經記者採訪時表示，今年她將就運用稅收政策拉動北京消費方面提出建議。

「當前我國擁有人口規模優勢，且伴隨國力持續增強，居民人均收入水平穩步提升。這一基本國情共同構築了我們巨大的內需潛力和消費升級空間。」李旭紅表示，「我們應當通過構建有效的財稅金融政策組合拳，將這一潛力激活、轉化為現實的增長動力。」

不過，李旭紅也表示，當前居民消費預期偏謹慎、消費供給側成本偏高，促消費政策偏短期化、碎片化。她舉例表示，當前促消費多依賴補貼、消費券等方式，見效快但持續性和結構引導作用有限；稅收政策在促進耐用品更新、服務消費升級、帶動新型消費擴容等方面，仍可以有更具針對性的組合安排。企業和消費者在申領、核銷、結算等環節存在一定制度摩擦成本，影響消費體驗與政策效果。

對此，李旭紅提出四點建議：一是完善稅收減負政策的直達性和兌現效率，增強居民消費能力與信心。首先，強化個稅專項附加扣除政策宣傳解讀與便民服務，提升線上辦理與自動預填水平，降低納稅人申報成本，增強政策獲得感。其次，圍繞靈活就業人員、新市民等消費彈性較強群體，探索更加精準的結構性稅收激勵，引導教育培訓、文化體育等服務消費擴容。最後，保持促消費稅收政策的穩定性和可預期性，減少頻繁調整對居民消費決策的擾動，形成「敢消費、願消費」的長期預期。

二是發揮稅收政策對耐用品更新的撬動效應，帶動大宗消費與產業升級聯動。結合以舊換新政策導向，圍繞汽車、家電、家裝、智能終端等重點領域，優化發票、補貼、稅費政策的銜接機制，提高政策兌現效率與消費者體驗，推動消費從「增量購買」向「品質更新」升級。

三是加大對服務消費與新業態的稅收支持力度，培育消費新增長點。首先，支持文旅體融合消費與正選經濟發展，對演藝、賽事、展會等重點項目，在合規前提下優化稅費服務和資金周轉安排，降低企業前期投入成本，增強市場主體擴大供給的意願。其次，聚焦夜間經濟與社區商業，持續落實小微企業稅費優惠和「免申即享」，穩定就業與基層消費供給。再次，推動平台經濟、即時零售規範發展，完善開票結算、數據歸集和納稅指引，降低合規成本，提升消費便利性與透明度，更好釋放線上線下融合消費潛力。

四是構建稅收拉動消費的長效機制。首先，建立稅務、商務、發改、文旅、金融等部門協同機制，推動促消費政策從「單點刺激」向「組合發力」轉變，形成可持續政策合力。其次，提升稅收服務數字化水平，優化電子發票、線上辦稅繳費與跨部門信息共享。最後，建立政策效果評估與動態優化機制，圍繞消費增量、企業活躍度、就業拉動等指標開展跟蹤評估，確保稅收促消費政策「精準、有效、可持續」。

此外，回顧過去一年的履職，李旭紅坦言，在履職過程中有很多深入基層一線的調研機會，印象非常深刻。「通過紮實走訪，我們在增強北京財政實力，促進北京產業和行業發展方面提出多項建議。這些建議得到了有效轉化，充分體現了政協建言資政的作用。」

新京報貝殼財經記者 胡萌

編輯 王真真

校對 張彥君