打造種苗樞紐中心，市政協委員王小霞為北京設施農業獻策

2026年北京「兩會」期間，農業高質量發展成為農業界委員們的熱議焦點。北京市政協委員、中國農業發展集團財務部總經理王小霞，這次上會就特意帶來一份關於環京地區蔬菜種苗設施農業建設的提案。

在她看來，北京大力發展種苗設施農業，既能補充原有種植短板，又能助力種業之都建設，是北京發展都市型農業的重要方法和路徑。「真正能留得住人的一定是產業。」王小霞委員認為，通過打造種苗樞紐中心、構建全鏈條創新體系設立零排放」種苗工廠樣板，北京的種苗設施農業大有可為。

發展種苗設施農業，助力種業之都

作為都市型農業的重要部分，設施農業在北京的發展具有更多適配性：既能避開人力、耕地面積等不及農業大省的情況，又能通過智慧化、數字化技術實現四季生產，還能依託種苗培育帶動周邊產業聯動。不過，王小霞委員在調研中發現，北京有些傳統的設施農業目前產能暫時處於閑置狀態，非常可惜。

「原因是多方面的」，王小霞表示，比如一些傳統設施農業的產業鏈協同缺失，商品化率低，與下遊產業匹配度差等。如何破局？王小霞認為，北京發展種苗設施農業、打造種苗樞紐中心是個方向。

王小霞指出，當前市場對優質特色及高質量蔬菜等種苗的需求依賴性持續加強，種苗商業化程度大幅提升，種子種苗化已成必然趨勢。如果能將環京地區蔬菜種苗設施農業建設好，其發展廣度和深度潛力巨大。「如果還是單純推廣傳統種地，效果會比較慢。而發展種苗設施農業，既能補充原有種植短板，又能助力北京種業之都建設，增強‘菜籃子’自給保供和災害抵禦能力，是北京發展都市型農業的重要方法和路徑。」

圍繞如何更好開展環京地區蔬菜種苗設施農業建設，王小霞提出四點建議。

首先，政府統籌與市場化運作並行，依託現有基地發揮財政引導與企業引領作用，協同多方力量，保障種苗樞紐中心可持續運營。

同時，以科技創新為核心，借力首都智慧農業優勢，推動蔬菜等經濟作物種子種苗化發展。通過品種選優、智能育苗等技術，構建「選優-中試-推廣-製種-育苗-種植」等全鏈條創新體系，以優質種苗牽引農業高質量發展。

強化三級協同賦能，構建京內保供圈、環京合作圈和外埠聯動圈「三級種苗供應圈層」體系，強化樞紐引領與輻射作用，實現種苗網絡梯度佈局。

第四，踐行「雙碳」目標，推進智慧種苗培育，高效利用資源，打造「零排放」種苗工廠樣板，實現綠色低碳與高效安全發展並行。

探索首都農業特色發展路徑

「農業是久久為功的產業。」王小霞表示，北京市政協去年提案建議採納率達93%，農業界別提案獲積極響應，「每次提案後，政府部門都會主動對接，邀請我們參與督辦，提了就有回應、有措施，這讓大家提案積極性越來越高。」

她舉例，「十四五」期間，自己曾提交種質資源相關提案，之後被北京市農業農村局邀請以專家身份參與部分種質資源篩選，其間感受到，北京選種育種工作在大家獻言獻策下明顯進步、改善。這種良好的落地與反饋機制，也讓委員們更好勤勉履職，「如今大家堅持不調研不提案，更看重提案質量而非數量，內容也越來越務實。」

「北京農業的出路絕非與傳統農業大省進行同質化競爭，而是要揚長避短，走一條適合自己的都市型農業發展道路」。王小霞指出，北京作為首都擁有兩大優勢，一方面，擁有中國農業大學、中國農業科學院等頂尖科研機構及眾多涉農央企總部，構成全國領先的農業科技研發與轉化高地；另一方面，作為超大城市，北京對農產品安全穩定供應和高端消費的需求，為高附加值農業提供了廣闊市場。

2026年是「十五五」開局之年，北京農業發展面臨新目標與新挑戰。王小霞認為，未來五年，北京農業高質量發展需兼顧農業農村現狀改善與特色發展路徑探索。一方面，要強化精細化統籌規劃，開展普查式調研，保持政策穩定性，製定長期政策，保護農民和企業生產積極性；明確財政引導資金投向，充分激發市場主體活力。另一方面，要充分發揮首都科技優勢，推動智慧農業技術集成應用，聯合科研機構、企業、農戶串聯起從研發到市場的全產業鏈升級，促進系列技術成果落地。

「真正能留得住人的一定是產業。」王小霞認為，北京的種苗產業只要構建起有競爭力、能提供穩定就業和收入的產業體系，就能避免業態波動，讓首都農業既守住保障底線，又走出一條具有地域特色的高質量發展之路。

新京報記者 王思煬

編輯 李嚴

校對 張彥君