「抓緊推進」！今年首次國務院全體會議，總理最新部署

來源：政知見

2月6日，國務院總理李強主持召開國務院全體會議。

這是本屆國務院召開的第十次全體會議，也是2026年首次國務院全體會議。在2025年，國務院分別召開了第七、第八、第九次全體會議，時間分別是在2025年2月5日、3月14日和8月18日。

根據《國務院工作規則》，國務院實行國務院全體會議和國務院常務會議制度。

國務院全體會議由總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、人民銀行行長、審計長、秘書長組成，由總理召集和主持。會議主要任務是討論、決定政府工作報告、國民經濟和社會發展規劃等重大事項；部署國務院的重要工作。

今年是「十五五」開局之年。國務院第十次全體會議，議題是討論擬提請十四屆全國人大四次會議審議的政府工作報告稿和「十五五」規劃綱要草案稿。

在此之前，國務院已成立「十五五」規劃《綱要草案》編製工作領導小組，並在去年10月和12月分別召開會議，推進編製工作。

近段時間以來，總理已召開多場座談，廣泛聽取社會各界對上述兩個文件稿的意見建議。例如，1月19日，主持召開專家、企業家和教科文衛體等領域代表座談會；1月26日，主持召開各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表座談會；2月2日，在山東調研時，主持召開省市縣鄉四級政府負責同誌代表座談會聽取意見建議。

在本次國務院全體會議上，李強指出，要「準確把握今年和未來五年的國內外形勢，把發展所需和群眾所盼結合起來，充分體現高質量發展要求，切實回應社會關切，進一步把兩個文件稿修改好」。

回望「十四五」，我國經濟總量先後邁上了110萬億、120萬億、130萬億、140萬億元的新台階，展現出穩中有進的態勢、頂壓前行的韌性、向新向優的活力。

但也要清醒看到，外部環境的複雜性仍在加深，國內供強需弱矛盾突出，新舊問題交織，發展挑戰依然不少。

為確保「十五五」開好局、起好步，政策必須靠前發力、及早佈局、精準落地。

此次會議提到，「加強資金下達和項目建設的協同配合，使政策盡快落地見效」「各項重點工作要抓緊推進，條件成熟的及早組織實施」「做好政策預研儲備，根據需要及時推出」。

從「盡快落地」到「抓緊推進」，再到「及早實施」和「及時推出」，這一系列表述傳遞出明確的信號：政策落實必須爭分奪秒，各項工作必須高效推進。

會議還特別提到，要「圍繞規劃綱要高質量編製各領域專項規劃，深入謀劃實施一批重大舉措、重大項目，特別是要在發展新質生產力、做強國內大循環、促進居民增收等方面取得更大突破」。

發展新質生產力。

自2023年習近平總書記在地方考察時首次提出以來，新質生產力已成為推動高質量發展的重要著力點。新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特徵，符合新發展理念的先進生產力質態。

新質生產力的顯著特點是創新。「加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力」已寫入了「十五五」規劃建議。建議提到，要加強原始創新和關鍵核心技術攻關、推動科技創新和產業創新深度融合、一體推進教育科技人才發展、深入推進數字中國建設。

做強國內大循環。

做強國內大循環，需要暢通國民經濟循環。

生產、分配、支出是國民經濟循環的重要節點，也是構成國內大循環的主要內容。近年來，我國在暢通國內大循環、推進統一大市場建設上取得了一系列突出成績，但國民經濟循環仍存在一些卡點堵點。

「十五五」規劃建議提到，堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內大循環內生動力和可靠性。

促進居民增收。

發展的落腳點是民生。收入能不能漲，直接關係到老百姓的生活質量。

數據顯示，2025年全年全國居民人均可支配收入43377元，比上年名義增長5.0%，扣除價格因素實際增長5.0%。按常住地分，城鎮居民人均可支配收入56502元，比上年名義增長4.3%，實際增長4.2%；農村居民人均可支配收入24456元，比上年名義增長5.8%，實際增長6.0%。

「十五五」規劃建議提到，實施城鄉居民增收計劃，有效增加低收入群體收入，穩步擴大中等收入群體規模，合理調節過高收入，取締非法收入，推動形成橄欖型分配格局。

就在今年1月，國家發展改革委國民經濟綜合司司長周陳在國新辦新聞發佈會上提到，目前有關方面「正在研究製定城鄉居民增收計劃」。

在此次國務院第十次全體會議上，李強還強調，春節假期將至，要重視抓好安全生產、春運保障、欠薪欠款治理、保供穩價等工作，確保群眾過一個安全、幸福、祥和的節日。

記者：孟亞旭