一字觀年景·精丨精細「繡花」

01南寧「城管進社區」創新治理：AI巡邏車+三張清單，10分鐘清運共享單車堵點，實現「民呼我應」精細化服務。

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年味漸濃，歸期漸近。2月5日，南寧市大學東路，行人步履匆匆，往來車流如織。為圖換乘便利，不少市民將共享電單車停放在廣西大學門前靠近地鐵口的人行道上，短時間內便造成人行道擁堵，行人通行受阻。

廣西雲-廣西日報 記者 沈程 南寧市融媒體中心記者 周圓曦 攝製

不遠處的大學東路社區內，南寧市西鄉塘區綜合行政執法局執法隊員陳杏嘉正緊盯一體化指揮調度系統實時大屏。「經高空探頭髮現，廣西大學門口的共享電單車堵塞人行通道，請隊員前往處置。」手指輕點間，調度指令迅速傳至路面執法隊員。

「收到！馬上處理！」短短十來分鐘，擁堵的共享電單車便被有序清運，人行通道恢復暢通，問題得到高效化解。

對這一套「線上呼應、線下響應」的閉環流程，陳杏嘉早已熟稔於心。「當社區居民反映問題時，我們可以在系統地圖上實時查看現場情況，並且迅速調度隊員前往處置，實現全程可視、動態跟蹤。」她介紹道。

記者走進該社區黨群服務中心，「城心為民」服務台格外醒目。這裏不僅公開駐點城管執法人員個人信息，更明確列出佔道經營、亂倒建築垃圾、擅自修剪樹木等十餘項具體管理事項。「居民反映的這些問題，我們都全程負責、一管到底。」陳杏嘉說。

作為住房和城鄉建設部倡導的新型城市管理模式，「城管進社區」工作模式對強化基層治理、提升管理效能、改善人居環境具有重要意義。2021年，南寧市率先在全區探索「城管進社區」工作模式，選派城市管理執法人員進駐全市262個社區，用「繡花功夫」推進城市精細化管理，成為廣西首個實現「社區城管」全覆蓋的城市。

精細化管理如何落地？答案藏在南寧市創新推出的「三張責任清單」里。

南寧市市政和園林管理局副局長馮忠明介紹，三張清單精準破解了「誰來做、做什麼、怎麼做」的權責模糊難題，為「城管如何進社區」提供了依據。其中「管理事項清單」聚焦權責邊界，讓群眾詳細瞭解「城管進社區」具體服務事項與執法工作職責；「居民需求清單」則要求執法人員會同社區收集瞭解居民對社區城管執法工作的需求建議，製定針對性措施提供精準化、精細化服務；「駐點執法人員名錄清單」收集彙總並動態更新全市駐點執法人員基礎信息，明確到崗到人，壓緊壓實責任。2025年底，這一創新經驗做法獲住建部認可，並向全國推廣。

「執法隊員常駐社區，熟悉社情民意，能有效把矛盾化解在萌芽狀態。」馮忠明表示，依託「721」工作法（70%服務、20%管理、10%執法），南寧城管部門積極向群眾提供投訴受理、應急救助、愛心幫扶等服務，實現從「事後處置」向「事前引導、事中服務」的轉變，切實解決了城市管理領域一批「急難愁盼」問題。

市民謝女士的感受頗具代表性：「以前覺得城管只管大街，現在他們走進小區幫忙解決各種問題，居民養雞擾民、亂扔垃圾等老毛病都得到整改了。」這一變化的背後，是全市上萬名社區網格員與執法人員的深度聯動，構建起「民呼我應」的快速響應機制。在大學東路社區黨委書記唐燕君看來，城管執法人員進社區後簡化了工作流程，居民訴求處置效率顯著提升，真正打通了治理「最後一公里」。

如今，江南區淡村農貿市場內，智慧監管平台與溯源系統讓市民消費更安心；遍佈全市的179個臨時便民集市、約1.3萬個攤位通過電子地圖實現動態管理，既為低收入群體提供謀生空間，也讓城市煙火氣中透著文明秩序。

作為全國市域社會治理現代化試點城市，南寧正以AI賦能重塑城市精細化治理新維度。以西鄉塘區為例，車載AI巡邏車已成為執法人員的「得力助手」，它能定時巡查城市街道，利用AI影片分析系統精準識別佔道經營、違規廣告、跨門檻經營等23類市容問題，事件發現效率較傳統模式提升10倍。去年一整年，AI巡邏車精準採集城市市容類事件超2萬起，成為城市管理的「智能眼」。

從街頭巷尾的AI智能巡查到全域覆蓋的智慧治理體系，南寧正以科技為筆，繪就全域協同、精準高效的城市治理新圖景：全區首創的互聯網租賃單車智能監測系統讓全市17.59萬輛共享電單車實現精準調度；巡航無人機2小時即可完成70公里邕江岸線巡檢，構建「天上地下、人機協同」的守護網絡；「聚類分析」算法自動識別人行道車輛密集區域，超過規範停車容量則觸發預警，從立案到派遣僅需五秒……這些「城市神經元」的高效協同，推動城市治理從被動應對轉變為主動防範，於無聲處提升著市民的幸福感。

南寧市市政和園林管理局局長劉卡表示，當前南寧正加快建設城市智能中樞，用數據優化流程，用AI提升效能，越來越多的市民成為城市治理的參與者和受益者，一座宜居宜業的現代化人民城市正從藍圖逐步變為可感可及的日常。

手記

把群眾「小事」當作城市治理「大事」

沈 程

漫步南寧街頭，細心的人總能發現諸多可喜變化：街角不起眼的空地變身口袋公園，斑駁老牆披上文化「新衣」，曾令人皺眉的背街小巷，也悄然變得整潔有序。

城市這些「小而美」的細微改變，既是南寧加快建設現代化人民城市的生動註腳，更勾勒出城市治理升級的清晰脈絡——從粗放建設轉向精雕細琢，從單向管理轉向暖心服務。

精細化治理，離不開科技賦能與匠心打磨。南寧摒棄粗放式治理思維，將「繡花」功夫融入城市管理各方面：民族大道的景觀小品、邕江兩岸的步行步道，皆以匠心設計回應群眾的宜居期待；智慧城管系統讓城市問題實現秒發現、快處置；「引攤入市」兼顧民生需求與城市秩序，農貿市場改造既留住人間煙火氣，又大幅提升消費體驗感。

城市治理的重要性，終究要體現在民生幸福感上；而這份幸福感，更需要共建共治的合力來支撐。南寧將城市治理的「繡花針」交到市民手中，社區議事廳里的群策群力、紅馬甲誌願者的暖心服務、市政項目的廣泛民意徵集，讓市民從治理的旁觀者，變為實實在在的參與者、受益者。這種全民參與的治理格局，為城市治理築牢了最堅實的群眾基礎，也讓每一項治理舉措更接地氣、更合民心。

城市是人民的城市，城市治理說到底是為民服務。南寧的實踐印證，城市治理從無捷徑可走，唯有以科學理念為指引，以數據化賦能提效，以精細化舉措提質，真正把群眾的「小事」當作城市治理的「大事」來抓，方能讓城市既有顏值、更有品質，既有活力、更有溫情，讓每一位市民都能在城市發展中，感受到實實在在的幸福與溫暖。

編輯：劉曉彤責任編輯：陳麗婕總值班：楊建林