人民日報談政務APP大掃除：破立並舉抓減負

【#人民日報談政務APP大掃除#：破立並舉抓減負】「該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎上及時破」，堅持破和立的辯證統一，也是整治形式主義為基層減負的重要方法。

不妨以近期的案例觀之。

隨著「錫山教育繳費」APP下架關停，江蘇全省縣級及以下政務服務APP全部取消。不止江蘇，四川累計關停、整合政務移動互聯網應用上萬個，廣東也有類似舉措。開展政務應用程序「大掃除」，「破」的是重覆建設、無效建設，提升的是群眾和企業辦事效率。

對使用頻率低、實用性不強的政務應用程序限期關停註銷，不得強製推廣下載使用政務應用程序……國務院辦公廳不久前印發《政務移動互聯網應用程序規範化管理辦法》，劍指政務服務中的「面子工程」。建章立製，織密防治「指尖上的形式主義」的制度之網，有助於為基層減負賦能。

習近平總書記強調：「持續深化拓展整治形式主義為基層減負工作，讓廣大基層幹部有更多精力抓落實。」破立並舉抓減負，減的是「文山會海」「指尖負擔」等無用之功，增的是辦實事、抓落實的時間空間，還有解難題、促發展、保穩定的幹勁精力。

堅持破和立的辯證統一，既有助於推動減負工作提質增效，也為我們做好其他工作帶來多重啟示。

什麼要堅決地破，什麼該大膽地立，考驗精準思維。

比如，江蘇在推進政務服務APP清理規範中沒有「一刀切」，而是分門別類：對實用功能不大、用戶數量少的，直接關停；對仍具備一定實用功能、用戶確需使用的，將相應服務功能統一遷移至「蘇服辦」後，再關停原APP。

又如，一些地方簡單用學習時長進行考評，導致一些幹部為完成學習，只能採取「手機掛機」「後台刷時長」等形式主義做法。針對這一問題，《辦法》明確規定，不得「將點讚量、網絡投票數、轉發量、學習時長等作為考評依據」。

減負之難，難在形式主義有頑固性、複雜性。整治形式主義為基層減負，關鍵在於找準問題的「七寸」，把基層的痛點作為整治的靶點，緊盯突出問題一抓到底，抓常抓長、抓出變化。

減負是個系統工程，不能只顧一點不及其餘，要有系統思維。

有基層幹部說起自身經歷：為落實減負要求，某地某部門下發的通知不斷「瘦身」，文件越來越短，但要求一點不少，而且沒有附件供參考，於是他們只得反復給上級打電話詢問各種報送要求。還有的地方，因為缺乏通盤考慮、追求短時「減負成效」，一些部門減去的「負」又成為其他部門的額外負擔。

用好系統觀念，加強系統施治、綜合治理，才能防止減負「按下葫蘆起了瓢」，杜絕「打地鼠式」減負。構建邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效的管理體制，釐清各級各部門該幹什麼活、能辦什麼事、應擔什麼責，才能在為基層減負的同時實現提質增效。

破與立都是手段，目的是真減負、減真負，切切實實把「應減之負」減下去，把「應盡之責」擔起來。這就要求堅持效果導向。

減負不是說少發幾個文件、少打幾次卡就算完成任務，而是要多問問基層幹部群眾有沒有切身感受、是否看得見實績實效。樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實幹出政績，方向對了，減負才能減到幹部群眾心坎上。

整治形式主義為基層減負，既要打攻堅戰，也要打持久戰。在攻克一個個堡壘的過程中，我們的「體魄」愈發強健、步履愈發堅實，定能一步一個腳印實現預期目標。