開年即批複，這份重磅規劃給京津冀劃定「三個圈」

新京報訊（記者薑慧梓）今年初，《現代化首都都市圈空間協同規劃（2023-2035年）》（以下簡稱《規劃》）正式批複，這是全國首部由黨中央、國務院批複的都市圈規劃。2月12日，國新辦舉行新聞發佈會介紹有關情況。

《規劃》將首都都市圈建設放在京津冀協同發展戰略的背景下，從空間格局、創新和產業協同等方面分階段提出了到2030年、2035年、2050年的建設目標。

京津冀三地各有分工，將發揮各自比較優勢，共建首都都市圈。根據《規劃》，北京要加強「四個中心」建設，通過疏解非首都功能帶動天津、河北發展。雄安新區和北京城市副中心作為北京新的「兩翼」，要加強錯位聯動發展，增強對首都功能的服務保障。天津要發揮先進製造業優勢，與北京科技創新資源密切對接，高質量譜寫京津「雙城記」。河北要強化唐山、保定、張家口、廊坊等節點城市的支撐作用，推動石家莊都市圈與首都都市圈聯動發展。

值得注意的是，《規劃》還提出了通勤圈、功能圈和產業協同圈，這「三個圈」是怎麼劃定的？

國家發展改革委副主任王昌林表示，「三個圈」聚焦重點區域和重點領域，從「點、線、面」不同維度明確三地進一步深化協同的重點任務。

北京市委常委、常務副市長夏林茂進一步解釋：「關於首都都市圈，大家應該關注兩個點。」其一是首都都市圈中，北京承載的「四個中心」的功能和它的輻射帶動作用，影響範圍遠超一般都市圈的範圍。其二是首都都市圈是目前我們國家唯一擁有兩個直轄市的都市圈，是京津冀協同發展的重要支撐，在政治上、生態上、經濟上、安全等各方面都具有獨一無二的發展優勢。

「正因為如此，首都都市圈的空間範圍和三個圈層的劃定並不局限於通常所說的1小時通勤的範圍，而是基於首都的特殊性和‘四個中心’的強大帶動力，創新性地構建了多層次、嵌套協同的‘同心圓’空間劃分模式。」夏林茂表示。

夏林茂特別強調，「三個圈」在空間上不是簡單的同心環的分佈，而是嵌套的實心圓，即功能圈包含並大於通勤圈，產業協同圈在此基礎上進一步拓展。

「通勤圈」綜合考慮現狀跨界通勤率以及綜合交通1小時可達，覆蓋常住人口高頻流動的生活和工作聯繫區域，這個區域大致以半徑50公里為基礎劃定，包括北京市全域和環京12個區縣，面積大約2.7萬平方公里。

「功能圈」強調疏解提升，是首都都市圈發展的核心區域和規劃實體範圍，以半徑約100公里範圍為基礎劃定，包括北京市、天津市、河北雄安新區以及廊坊市、保定市、張家口市的部分區縣，面積大約4.2萬平方公里。

「產業協同圈」是首都都市圈發展輻射的開放區域，強化分工和協作，以半徑150公里為基礎來劃定，輻射整個京津冀城市群。同時，還協調遼中南、山東半島、中原等周邊城市群及環渤海地區，聯結長三角、粵港澳大灣區、成渝、長江中遊等國內主要城市群，深度融入國內國際雙循環，提升全方位開放水平，構建面向全國乃至全球的多層次協同開放格局。

編輯 樊一婧 

校對 趙琳