以科創聚勢首都都市圈 京津冀12年協同向新而生

來源：北京網民說

（本文約3500字，閱讀約需7分鐘）

2月12日，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，介紹《現代化首都都市圈空間協同規劃（2023—2035年）》有關情況，並回答記者提問。

2026年1月22日，全國首個由黨中央、國務院批複的都市圈規劃——《現代化首都都市圈空間協同規劃（2023—2035年）》正式獲批，這是落實習近平總書記親自謀劃、部署、推動的京津冀協同發展國家區域重大戰略的關鍵舉措，也是時隔五年推出的又一部重磅首都規劃。

規劃跳出傳統1小時通勤圈劃定思路，基於首都「四個中心」輻射帶動能力，構建起通勤圈、功能圈、產業協同圈多層次嵌套的「同心圓」空間格局，為4.2萬平方公里的功能圈核心區域擘畫了未來發展藍圖，更按下京津冀科創協同、全域騰飛的加速鍵，標誌著京津冀邁入全域聯動、科創引領的高質量發展新紀元！

這份規劃絕非紙上藍圖，而是直擊京津冀協同發展核心痛點，以疏解北京非首都功能為關鍵抓手，錨定建設「以首都為核心的世界一流都市圈、先行示範中國式現代化的首善之區」的核心目標，推動三地打破行政壁壘、盤活全域資源。

國家發展改革委明確，三地發展要抓好目標、功能、政策三大協同，把北京的頂尖科研實力、天津的先進製造底蘊、河北的產業配套優勢深度融合，讓單打獨鬥變為抱團突圍，讓區域優勢成為發展底氣。

北京作為首都都市圈的核心引擎，精準攥住科創這把發展金鑰匙，拿出科創引擎驅動、空間重構賦能、產業鏈群聯動、協同機制護航四大硬核打法，全力推動「北京研發、天津中試、河北量產」的協同模式全域落地。

以科創為主線、以協同為底色，用實打實的資源整合和模式創新，為這座世界級都市圈築牢科創根基。《節點財經》看來，這不僅是京津冀的發展新機遇，更是我國都市圈建設的里程碑式探索。

科創引擎：北京當「科創大腦」，津冀「堅實後盾」，科創變現流水線直接跑通

北京科創早已跳出「單打獨鬥」模式，升級為帶動津冀協同發展的「引擎式玩法」，依託自身國際科技創新中心的資源優勢，當好都市圈「科創大腦」，專攻基礎研究和核心技術攻關；天津憑藉先進製造底子和成熟中試平台，做好技術落地「產業配套」；河北依託完善產業配套和充足產能空間，扛起規模化生產和供應鏈支撐的「堅實後盾」，一條分工明確、銜接順暢的科創變現流水線，在首都都市圈全域成型。

《節點財經》看來，北京的科創底氣，藏在「三城一區」這片創新富礦里。中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城、北京經濟技術開發區四大核心載體各有側重、互補聯動，從實驗室基礎研究到量產上市的全鏈條創新資源一應俱全，為都市圈科創協同提供源源不斷的技術供給。北京將這份科創家底轉化為整個都市圈的創新動力，讓原創性、顛覆性的技術突破層出不窮。

一個典型的案例是中科院力學研究所聯合亦莊藍箭航天，攻關液氧甲烷發動機「卡脖子」技術，北京負責核心設計、天津提供特種材料、河北唐山承擔箭體制造，三地協同讓「朱雀二號」成為全球首枚成功入軌的液氧甲烷火箭，讓中國商業航天站上世界舞台。

再如昌平「生命穀」諾誠健華研發的抗癌藥奧布替尼，通過京津冀生物醫藥協同平台將原料藥生產佈局滄州生物醫藥產業園，既借助當地配套降低成本，更帶動滄州藥企升級技術標準，實現生物醫藥產業全域提升。

《節點財經》看來，北京主動向津冀開放共享創新資源，讓「一人強」變為「全域強」，這種核心引領、全域共享的科創格局，讓北京成為首都都市圈新質生產力策源地，也讓津冀在科創鏈條中找準定位、各展所長，形成全域協同、互利共贏的科創生態。

空間重構：疏解不是簡單「搬家」，是給科創成果找對「變現寶地」

曾經的北京，受「大城市病」困擾，核心城區科創資源擠兌，企業面臨「有想法沒場地、有成果難轉化」的困境。而首都都市圈規劃的落地，帶來了一場精準的「空間魔法」——疏解非首都功能絕非簡單產業外遷，而是按照「研發留在北京、中試放到津冀、量產鋪到區域」的思路，對科創鏈條進行科學跨區域佈局，讓北京創新成果在都市圈廣闊空間順暢流動、高效落地，實現「帶一條產業鏈，火一片發展區域」的乘法效應！

《節點財經》瞭解到，北京城市副中心和雄安新區作為北京的「兩翼」，是空間重構賦能科創協同的核心標杆，國家發展改革委明確要求二者加強錯位聯動發展，增強對首都功能的服務保障，讓空間重構的價值充分彰顯。

北京城市副中心主動承接中心城區科創資源，聯合北三縣共建智能裝備創新平台，而通州與北三縣更是被定位為省際毗鄰地區協同發展的核心突破點。

例如京東物流無人倉核心技術在北京研發，中試線和應用基地落地廊坊三河，帶動當地物流設備企業技術升級，形成「研發-製造-應用」本地化協同鏈條，讓三河從物流配套基地變身智能物流技術應用示範基地。

雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地，總開發麵積近215平方公里，新建道路831公里，科創發展形勢迅猛。中關村雄安科技園已經吸引了260餘家企業入駐、集聚創新人才1900餘名，助力打造創新高地和創業熱土。

順義、大興、亦莊、昌平、房山五大平原新城，更是藉著空間重構的東風實現華麗蛻變。2025年北京已出台五大平原新城高質量發展實施方案，目前其經濟總量達萬億元規模，常住人口佔全市超三成，更預留了50萬常住人口、70平方公里建設用地的增量空間，成為承接中心城區功能疏解的核心載體，昔日「遠郊區」早已變身今日「肥豬肉」。

產業鏈聯動：打破省界，四大賽道構建都市圈產業融合生態

科創的終極價值在於落地產業，而首都都市圈建設的關鍵，在於推動三地打破行政邊界，圍繞創新鏈打造深度融合的產業鏈群。

具體看，北京立足都市圈發展全局，引領津冀圍繞AI、生物醫藥、航空航天、智能網聯汽車四大核心賽道，繪製產業鏈協同分工圖譜，讓每個城市發揮比較優勢、找準高價值環節，形成「各揚其優、各盡其能、互補聯動」的產業生態，打造全國先進製造業集群標杆。

天津發揮先進製造優勢，加快建設北方國際航運核心區，打造首都和雄安的便捷出海口；河北強化唐山、保定等節點城市支撐作用，與京津共建世界級機場群、港口群，從不同方向打造聯通京津的經濟廊道，為產業鏈聯動築牢基礎。

其中航空航天賽道的協同成果尤為亮眼，藍箭航天「朱雀二號」的研發製造，北京負責核心技術、天津提供配套材料、唐山承擔箭體加工，三地齊心協力拿下世界級成果；北京航天科技集團衛星研發，將總裝測試放在天津濱海新區，借助港口優勢提升運輸發射效率，核心零部件由河北廊坊企業配套生產，形成「研發在北京、總裝在天津、配套在河北」的完美協同閉環；雄安商業航天產業園承接北京航天院所試驗任務，成為航天技術成果轉化的「橋頭堡」。

《節點財經》認為，這種無邊界的產業協同，讓三地產業發展效率大幅提升，讓「我的資源成為你的優勢，你的創新化作我的機遇」成為現實，創新鏈、產業鏈、供應鏈在首都都市圈全域深度融合，讓科創成果快速轉化為現實生產力，讓這座都市圈成為全國產業協同發展的典範。

機制護航：優化營商環境，讓企業跨省賺錢超省心

作為首都都市圈核心，北京始終秉持「一盤棋」思維，攜手津冀，打造起全方位、全流程的協同保障體系，從政策協同、資源共享到平台搭建、監督落實，層層發力、環環相扣，讓科創協同有章可循、有規可依，徹底打破地域壁壘，降低企業跨省協作成本，讓企業安安心心搞創新、踏踏實實謀發展。

《節點財經》瞭解到，京津冀聯合出台多項科技成果轉化專項措施，企業跨區域轉化成果可享稅收減免、資金補貼；北京科研院所到津冀設立分支機構、開展合作研發，可獲專項經費支持；人才政策實現全域互通，北京頂尖科研人才到津冀兼職指導，可享兩地人才待遇，社保、公積金跨區域無縫接續，讓人才在都市圈自由流動……

從政策紅利到資源共享，從平台搭建到監督落實，這套完善的協同保障體系，讓「北京研發、天津中試、河北量產」的模式落地生根，讓跨省協作不再是難題，讓協同發展成為首都都市圈的常態。這不僅是一場科創驅動的發展革命，更是超大城市帶動區域協同發展的中國範本，用「1+1+1>3」的實際成效，證明了科創協同的強大生命力。

從渤海之濱到太行之麓，京津冀協同發展的科創浪潮正奔湧向前。這12年的征程，不僅是三地攜手打造世界級產業集群、鍛造新質生產力策源地的奮鬥之路，更是激活區域發展動能、以科創協同推動高質量發展的時代實踐。

在新時代的浪潮中，以三地同心的合力、科創賦能的動力，正在書寫屬於中國世界級都市圈的精彩篇章。

作者：崔大寶 節點財經總編輯