（新春走基層）治理「頭雁」的「經濟賬」：鄉風也是生產力

(新春走基層)治理「頭雁」的「經濟賬」：鄉風也是生產力

中新網上海2月15日電 題：治理「頭雁」的「經濟賬」：鄉風也是生產力

中新網記者李佳佳

走進上海浦東新區泥城鎮人民村，一張張「積分榜」貼在隊組公示欄里，格外惹眼。誰家宅前屋後加了分，誰家因為亂堆雜物扣了分，一目瞭然。村民茶餘飯後路過，總要駐足看上兩眼。

這樣的場景，如今在人民村已成日常。可三年前剛開始推行鄉村治理積分製時，村黨總支書記劉春娟心裡也沒底。

「以前叫管理，老百姓聽上面的；現在叫治理，要讓老百姓自己動起來。」這位做事乾脆的女書記很清楚，鄉村振興的第一仗，不在產業，而在人心。作為2025年上海市鄉村振興示範村創建的「頭雁」，她琢磨最多的是，怎樣讓老百姓從各掃門前雪變到全村一條心。

積分製，成了她破題的那把鑰匙。

劉春娟帶人跑了兩個月，走遍全村所有隊組，挨家挨戶聽意見，由村民共同商議、製定屬於自己的積分規則。為讓積分製真正貼合民心、科學可行，人民村專門建立村民把關「四會」工作機制：走訪調研開聽證會，充分聽取村民意見，提升方案科學性；月度評分後開監督會，接受村民質疑、解答疑問，提高工作認可度；季度小結開協商會，總結問題、優化積分細則與兌換規則；階段任務完成開評議會，組織村民代表對工作成效進行評議。

評分也全程公開透明。每個隊組評分時，由隊長、黨員誌願者、積分達人、包干組成員共同參與、現場評議。劉春娟記得，第一次發積分獎勵時，村列拿別熱鬧，有拿零分的，也有拿高分的，不少村民前來諮詢反映。她始終耐性回應：「不怕有疑問，關鍵是我們做得公不公正。」

到第二次評分，全村只剩兩三戶有意見。三年下來，老百姓真正從「要我做」變成了「我要做」。

為了讓村民真正理解、接受、支持積分製，村里還打造了「人民戲台」。村幹部以村民身邊事為原型，自編自演本土小品，生動再現積分製從推行之初村民牴觸，到後來主動參與的轉變過程。劇情融入移風易俗、鄰里互助、環境整治等真實場景，還原村民因積分兌換服務化解糾紛、攜手共建家園的故事。

接地氣的劇情、鮮活生動的演繹，讓村民在笑聲中讀懂積分製的意義，參與熱情持續高漲。

積分不僅能「掙得來」，更要「兌得出、用得好」。人民村不斷拓寬積分兌換內容，從最初只有日常用品，逐步拓展到生活用品類、為老服務類、政務服務類、技能培訓類、就業指導類、關愛幫扶類等七大類，共35項物品與服務，讓不同年齡、不同需求的村民，都能實實在在感受到積分的價值。

村里還依託數字化平台，實現積分實時查詢、動態管理，確保積分管理規範透明、有據可依，進一步激發村民參與治理、主動奉獻的積極性。

為什麼鄉村振興要從鄉風文明入手？劉春娟看得很明白：「鄉風文明好了，就能營造良好的營商環境，就不怕沒有企業來。」

上海社會科學院原副院長、長三角與長江經濟帶研究中心常務副主任王振長期關注鄉村治理。在他看來，積分製能在上海郊區推開，關鍵就在於「接地氣」，現實且易於操作，「通過積分製，農民參與鄉村治理逐步變成一種習慣」。

同時，王振也認為，積分製還需要更完善、更精準。現在不少鄉村把年底分紅、福利和積分掛鉤，「這樣福利發放就不只是福利，而是和治理真正結合起來了」。

鄉風文明有了起色，產業也主動找上門。

2025年，人民村拿到兩塊點狀供地，可用於商業開發。劉春娟沒有急著拍板，而是反復算好「經濟賬」。有人提議以土地作價入股，和企業合資運營，村里佔10%股份。「前兩年沒收益，三年後企業怎麼樣我也不知道。我代表村集體，不能冒這麼大風險去搞增收。」

反復權衡後，她選擇由村里投資建房，採用「保底租金+利潤分成」模式。合作方給出條件：3000平方米建築，每年65萬元固定租金，再加20%利潤分成。劉春娟堅持：先簽10年合約、交100萬元定金，村里再動工。「這樣我們有穩定收益，資產將來還是村里的。」

靠著這塊地，人民村打造出一個「科創小院」，引來各類企業：有做「大米美學生活」的，從高端大米種植、米糠護膚品研發，到研學基地，一二三產全覆蓋；有研究人體細胞再生的和元生物，準備在這裏做科普展示；還有文創策劃團隊，專門為鄉村開展各類活動。

劉春娟對入駐企業也有明確要求：「你們在這裏孵化，將來‘孵出的小雞’，村集體要有回報。」算下來，這幾個項目每年能為村集體帶來至少150萬元穩定收入。

算好村集體增收的大賬，劉春娟也沒忘了村民腰包這筆小賬。

村里有一對「80後」夫妻，曾是農科院畢業，深耕番茄種植15年，憑藉過硬技術創辦專業合作社，屢獲行業金獎。劉春娟與夫妻倆達成合作，由村里每年推薦10戶農戶參與種植，合作社統一提供土地、大棚、種源、肥料、技術，併負責保底收購，農戶只需投入勞力。一個大棚八分地，從12月種植到次年4月採摘，五個月就能增收3萬元左右。2025年，10戶農戶共種植15個大棚，戶均年收入顯著提高，不少家庭一年就能拿到5萬元。

從一張積分榜、一座人民戲台，到致富番茄棚、增收科創小院，劉春娟算來算去，最後算的還是人。

「鄉村振興是一條漫長的路，不能今年創建好了，明年就沒聲音了。」她說，「要不斷提升、不斷完善，讓老百姓的幸福感和獲得感越來越多。」

王振對此深有感觸。在他看來，上海鄉村振興正處在關鍵階段：「調動農民參與，需要一套適合他們的方法。」

這就是劉春娟的「治理經」與「經濟賬」：把人心治順了，鄉風樹好了，產業自然就來了。(完)