兩會聲音｜全國人大代表何小鵬：建議在部分城市開展L4應用試點

新京報貝殼財經訊（記者張冰）3月4日，圍繞科技創新、產業創新發展的關鍵領域，全國人大代表、小鵬汽車董事長兼首席執行官何小鵬提交了3份建議。在《關於加快推動自動駕駛技術從L2跨越到L4，完善法規與管理政策的建議》中，何小鵬提到，建議在保持L2級安全監管體系穩定運行的基礎上，推動自動駕駛政策從L2級向L4級跨越，簡化L3中間環節。希望賦予特定場景下L4級無人駕駛C端應用的地方試點管理權，允許部分基礎條件成熟的城市在特定低風險場景開展L4應用試點。

自動駕駛產業是培育新質生產力、推動汽車產業轉型升級的重要賽道。如何在鞏固既有安全基礎的前提下，加快推動更高級別自動駕駛能力的適配，成為當前產業繞不開的議題。

何小鵬表示，在高級別自動駕駛落地環節面臨國際競爭的壓力下，推動自動駕駛從L2跨越到L3，再向L4跨越，不僅是技術路線的選擇，更是制度體系、法規環境與治理能力的系統性升級。加快突破製約產業發展的關鍵制度瓶頸，將為我國智能網聯汽車和自動駕駛產業在全球競爭中贏得戰略主動。

何小鵬建議：一是在保持L2級安全監管體系穩定運行的基礎上，推動自動駕駛政策從L2級向L4級跨越，簡化L3中間環節；二是逐步明確L4級自動駕駛車輛的註冊與通行管理體系，逐步推動L4車輛在全國範圍內合規上路；三是開展交通法規適配性評估，針對自動駕駛特性，在安全前提下，優化形成「人類駕駛」與「機器駕駛」分類適用的交通行為規範；四是賦予特定場景下L4級無人駕駛C端應用的地方試點管理權，允許部分基礎條件成熟的城市在特定低風險場景開展L4應用試點，逐步形成可複製、可推廣的經驗。通過制度供給與技術能力的同步演進，有助於為高階自動駕駛的規模化落地建立更加穩定、可預期的發展環境。

聚焦人形機器人發展，何小鵬提交了《關於鼓勵加速「端側本地大腦」高階智能人形機器人研發和商用的建議》。他表示，建議加快構建人形機器人智能化標準體系，參照汽車行業自動駕駛分級標準，建立人形機器人智能化標準、技術規範及配套要求，並明確算力、數據、應用場景與訓練強度等核心指標，為技術研發、產業落地與行業監管提供統一依據。

此外，為推動低空經濟發展，何小鵬還提交了《關於優化低空空域管理與飛行汽車產業稅收政策的建議》。他認為，飛行汽車產業是我國低空經濟發展的核心突破口，破除空域管理、稅收政策等領域制度瓶頸，創新政策支持，強化要素保障，將推動我國飛行汽車產業實現技術自主、標準引領、產業領先，助力低空經濟成為培育新質生產力、推動經濟高質量發展的重要增長極。

為此，何小鵬提出兩項制度層面的建議：一是推進低空空域管理權限下放，建立軍地民「三位一體」協同管理機制；選取低空經濟產業基礎成熟、空域資源稟賦優良、配套設施相對完善的區域，開展低空空域精細化管理試點，並適當下放空域管理權限到副省級或以上地方政府，充分調動地方政府推動低空經濟發展的積極性與主動性。

二是基於飛行汽車核心屬性與功能定位，明確將符合適航標準的飛行汽車的稅收歸類，並實施階段性稅收減免扶持政策，降低企業研發、生產與市場推廣成本，激發市場消費需求。同時建立動態調整機制，逐步優化稅收優惠力度與實施期限，實現政策扶持與市場化運營平穩銜接，推動產業從政策驅動向市場驅動轉型。

編輯 楊娟娟

校對 王心