破解「春秋假」落地難題，政協委員建議先解決家長「請假難」問題

3月5日，十四屆全國人大四次會議開幕會上，國務院總理李強作政府工作報告時提出，支持有條件的地方推廣中小學春秋假，落實職工帶薪錯峰休假制度。這引發了全國政協委員、上海交通大學安泰經濟與管理學院教授陸銘的共鳴，他一直在做優化假期分佈、在全國推廣「秋假」的調研。

去年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《提振消費專項行動方案》明確提出：「鼓勵有條件的地方結合實際探索，設置中小學春秋假。」去年開始，浙江、四川、湖北、廣東等多地實施中小學春秋假。

陸銘調研發現，春秋假的設置能有效刺激消費，且穿插在學期中的短假，也能為孩子和家庭提供「喘息」空間，有助於調整學習和生活狀態。

面對雙職工家庭提出的「請假難」「不敢請假」陪伴孩子放假的問題，陸銘建議為家長提供靈活休假配套，同時社會與學校可以適時提供興趣班、研學、秋遊等活動。

完善配套政策，讓「春秋假」釋放消費活力

新京報：你為什麼提倡將「秋假」推廣至全國？

陸銘：近年來，我注意到，中國在釋放服務消費潛力方面遇到了一個比較突出的問題：人們的勞動時間普遍偏長，能夠用於消費和休息的時間相對有限。

去年浙江和四川試點秋假時，我們與合作方開展了研究，浙江在秋假期間，餐飲、休閑娛樂等同城消費同比增長約9%，外出旅遊消費同比增長約88%。這些消費不僅限於本地，也輻射到了周邊地區，也就是說，不少家庭利用秋假安排了長途出行。

我認為，當前中國有必要進一步釋放消費潛力，在全國範圍內推廣秋假是一個可行的舉措。而且下半年公共假期相對較少，除了中秋節和國慶節，比較缺乏能夠帶動消費的時間節點，設置秋假也能在一定程度上激活下半年的消費市場。

新京報：春秋假從各省推廣到全國有什麼積極意義？

陸銘：隨著中國經濟發展進入新階段，許多行業逐漸趨於飽和，經濟增長的空間也在發生變化。在人民生活水平持續提高、收入穩步增長的背景下，服務消費的需求必然會不斷增加。

我認為春秋假的推廣，對各個方面都是有益的。從宏觀角度看，有助於激發服務消費，培育新的經濟增長點，推動經濟發展模式轉型；從個體層面來說，也為家庭團聚、出行提供了更多的時間，有助於提升人們的滿意度和幸福感；從教育的角度來看，當前中小學生的學習節奏在不斷加快，春秋假的設置，一定程度上能為孩子提供「喘息」空間，有助於他們調整狀態、積蓄學習的力量。

新京報：很多網民擔心，孩子放假了，家長不放假，尤其是雙職工家長，還得想辦法照看孩子。你怎麼看待這種問題？

陸銘：我認為這是現在很多試點地區的家庭都存在的困惑。在推行秋假的同時，我們需要配套相應的政策措施，來回應大家關心的問題。在秋假期間，各單位應更多允許家長靈活安排調休、請假或使用帶薪年假，使他們能夠結合秋假的時間，和孩子一起放鬆。

建議政府製止「內卷式加班」，讓職工家長敢請假陪伴

新京報：你提出春秋假應為家長提供靈活休假配套，你認為應如何實現？

陸銘：我認為現在職工「不敢請假」「請假難」是一個社會問題，當前中國普遍存在過度加班的問題，一些企業甚至在勞動合約里寫上一週工作6天，晚上10點下班。

根據國家統計局公佈的數據，全國企業就業人員周平均工作時間達到了48.6小時，如果按照8小時工作製來算，已經超過了6天。很多職工被迫加班，且得不到相應的薪金補償，他們連加班都不敢拒絕，更難說請假陪伴孩子。

我今年還想建議政府介入，製止「內卷式加班」。希望未來《中華人民共和國勞動法》能夠得到有效執行，保證勞動者加班獲得應有的薪金，同時享有合理的調休、年假等自我支配的假期。

2025年初，「投資於人」被首次寫入政府工作報告，這種說法得到大家的廣泛認可。我們想讓消費成為拉動經濟增長的新動力，大量潛力來自教育、健康、文旅。這些消費的前提是人們身心健康，有消費的意願。

大家對於增加春秋假的探討，實際上正是希望通過制度保障，讓勞動者在忙碌的工作節奏中獲得喘息空間，既有助於緩解「不敢請假」的現實困境，也能釋放家庭在旅遊、文化等方面的消費潛力，形成提升幸福感與拉動內需的雙贏局面。

新京報：如果短期內「家長同步休假」難以實現，該如何解決「春秋假」照看問題？

陸銘：未來我覺得「春秋假」的安排應該從兩方面著手。如果家長能和孩子一起休假，自然是最好的；如果家長無法做到，社會與學校可以適時提供興趣班、研學、秋遊等活動，政府通過資助、財政資源配置給予相應支持。

據官方媒體報導，去年秋假期間，浙江杭州在10個城區開設138個託管點，約有1.2萬名中小學生參加秋假託管。有的地區將秋天農耕體驗納入學生的研學計劃，有的學校以集體出遊的方式度過秋假。我認為政策可以先走一步，社會上相應的服務供給會逐步跟上來。

新京報：目前試點秋假僅僅是部分省份的中小學生，你在提案中建議將大學生也納入範圍。如果提案得到支持，你認為相關部門應注意哪些問題？

陸銘：我建議將大學生也納入秋假範圍，因為他們的生活自理能力較強，不必由監護人陪同規劃假期。為了進一步刺激消費，政府可以針對大學生群體推出一些補貼性政策，比如景點門票優惠、公共交通折扣等，鼓勵他們在秋假期間出行。

我認為地方政府可以與一些平台開展合作，運用大數據手段調研學生群體的出行偏好，瞭解他們傾向於去哪些地區。在秋假來臨前，可以根據搜索量、點評量等數據預測人員流動方向，甚至可以聯合平台提前發佈相關指引。一方面，有助於做好人員的引導和分流；另一方面，也可以提前製定預案，以應對流入量較大的城市可能面臨的公共服務壓力。

此外，一些具有公共屬性的場所，如博物館、展覽館、文化設施，應提前做好安排，提供低價高質的服務，以更好發揮秋假在提升學生綜合素質方面的作用。

新京報記者 郭懿萌