全國政協委員陳霞：建議通過房租補助、補貼等方式加大對青年人的住房支持力度

#建議加大對青年人的住房支持力度#【全國政協委員陳霞：建議通過房租補助、補貼等方式加大對青年人的住房支持力度】2026年兩會期間，全國政協委員、民建會員、中國社會科學院哲學研究所研究員陳霞注意到了重點人群「租房難」的問題。#澎湃直擊2026全國兩會#

陳霞發現，近年來，隨著租購併舉住房制度的加快建立，租賃住房供給渠道持續拓寬，租賃住房得到長足發展。但是，租賃需求結構的變化、個人和社會觀念的發展也給租房帶來了許多挑戰，特別是城市運行保障群體、青年群體、家庭群體尤其是老年群體等特定群體的租房難問題愈發凸顯。#開局之年奮進中國#

在陳霞看來，特定群體「租房難」問題主要包括三個方面：

一是新就業形態的城市運行保障人員規模快速增加，但規範的「一張床」供給規模相對滯後。部分城市通過「城市建設者管理者之家」及宿舍型保租房提供了少數床位，但全國總工會第九次全國職工隊伍狀況調查顯示，外賣騎手、快遞小哥、網約車司機等新就業形態人員約有8400萬人，規範、可支付的「一張床」供應仍滯後於實際需求，很多人為了更便宜的房租都租住在農租房等非標房源中，通勤時間長、安全隱患較大。

二是面向青年人的「一間房」雖有所增加，但職住失衡、品質與功能欠缺等問題仍然突出。以「一間房」為主要戶型的保租房和市場化公寓加速入市，疊加「售轉租」剛需房不斷增加，使「一間房」數量不斷增加，但品質、位置與青年群體需求匹配度不高，部分保租房位置偏遠、交通不便，出租情況不樂觀。

三是面向家庭需要的「一套房」穩定性較差、安全性不足，老年家庭租房面臨更多困難。相關數據顯示，租房市場出現「小戶型佔比減，大戶型佔比增」的趨勢，35歲以上租客佔比也不斷增加，更多成熟家庭也願意選擇租房居住。而目前「一套房」供給主體高度分散，個人房源佔比超七成，且房齡20年以上老舊房源佔比持續增加，租賃關係缺乏穩定性，用水、用電、燃氣及租押金安全方面問題突出。此外，老人由於照看小孩、離子女近或換電梯房等原因，租房需求也呈上升趨勢，但由於大多數業主不願將房子租給60歲以上老人，租房面臨一定困難。

針對以上重點人群租房問題，陳霞認為可以考慮以下措施：

一是加快籌集宿舍型「一張床」。通過提供改造補貼、稅費減免等激勵政策，優化消防、結構及配套設施等，推動閑置非居住空間改建為集約化、低成本的宿舍型或小戶型租賃住房。利用農村集體土地資源，以及「平急兩用」公共基礎設施、將拆未拆建築、短期未規劃用途地塊等，統籌建設低價、規範的宿舍型保障房，加快解決城市運行保障人員住房困難。

二是盤活更多滿足青年人需求的「一間房」。在青年人聚集區域，提供稅收、土地、用水、用電、用氣等優惠政策，利用閑置低效的非居住空間及國有產權房，引入市場主體就近提供小微戶型青年公寓。通過委託市場化專業機構運營以及增設交通、商業等，提升保租房整合與運營效率，積極盤活已建成的遠郊區保租房項目。通過房租補助、補貼等更多靈活方式加大對青年人、青年科技人才、應屆畢業生的住房支持力度，滿足青年人多樣化住房需求。

三是優化成熟家庭及老年家庭「一套房」供給。培育市場化、專業化、規範化的個人分散式住房運營機構，優化稅收政策，推動租賃住房委託代理模式特別是輕資產託管模式的大力發展，讓更多分散的個人房源轉化為穩定的長租房源，擴大租金、押金安全監管覆蓋面。專項支持租賃住房安裝智能漏水探測器、燃氣報警器、防跌倒監測等安全設施，將安全設施配置納入租賃住房相關標準，確保租客尤其是獨居老人的居住安全。在保障性租賃住房的配租中對符合條件的老年人予以優先配租，放寬老年家庭申請保障性租賃住房的條件，更好保障老年人租房權益。