申觀兩會｜科技成果從「書架」到「貨架」，當是一路坦途

「讓創新鏈和產業鏈無縫對接。」近年來，習近平總書記多次就抓好科技創新和產業創新提出要求，對兩條「鏈」的關注一以貫之。

2026年是「十五五」開局之年，中央政治局首次集體學習便聚焦未來產業發展。習近平總書記指出要堅持「產業出題、科技答題」，「加快科技成果轉化應用」，進一步明晰了推動科技創新和產業創新深度融合的路徑、方向。

「十五五」規劃綱要草案提出，要全面增強自主創新能力，搶佔科技發展製高點，推動科技創新和產業創新深度融合，不斷催生新質生產力。

要讓產業鏈和創新鏈無縫對接，成果轉化是其中的黏合劑。從科技創新走向產業創新，成果轉化是一座關鍵的橋樑，與此同時還承載著讓基礎研究通往未來產業，讓前沿科技走進日常生活的希望。在原始創新持續突破，最新技術飛速迭代的當下，科技成果轉化越發成為緊要議題，也是今年全國兩會眾多代表委員關注的話題和建言方向。

從「書架」到「貨架」，從實驗室到生產線，彌足珍貴的創新成果期待著一系列政策舉措、渠道平台的支撐，由此踏上一路坦途。

2025年9月26日，上海徐彙，國家人工智能戰略新興產業集聚地——模速空間。視覺中國資料圖

科創之城「轉化加速度」

2026年政府工作報告指出，過去一年全社會研發經費投入強度達到2.8%，技術合約成交額增長10.8%。科技創新和產業創新融合加快，傳統產業轉型升級不斷深入，新興產業、未來產業蓬勃發展，現代服務業保持快速發展形勢。

十餘年來，上海久久為功，建設國際科創中心，如今又引領建設上海（長三角）國際科創中心。上海一直以來是科技創新的高地、成果轉化的熱土。《2025中國區域科技創新評價報告》顯示，上海綜合科技創新水平指數91.38，位列全國首位。成果轉化方面，2025年上海技術合約成交金額6496.79億元，比上年增長24.9%。全年共認定高新技術成果轉化項目818項，累計認定高新技術成果轉化項目17603項。

馬年新春之後首個工作日，上海市委書記陳吉寧便走進東華大學國家大學科技園概念驗證成果轉化中心調研，並指出要把企業需求、創新需求同產業發展更加緊密結合起來。3月4日，上海市市長龔正也在發表於《新華每日電訊》的文章中指出，加快重大科技成果高效轉化應用。打造「政產學研金服用」創新生態，深化科技成果全部賦權改革，支持概念驗證平台、中試平台、高質量孵化器提升服務能級。強化企業科技創新主體地位，完善創新型企業梯度培育體系，鼓勵企業加大研發投入。

2025年，上海科學家在《科學》《自然》《細胞》三大國際頂刊發表論文181篇，佔全國的30.6%。全社會研發經費支出佔全市GDP總值比例已提升至4.5%左右，基礎研究投入佔全社會研發投入比重達到12%左右。全市日均新增科技企業超過320家，全年新集聚海內外人才近15萬人。在2025年邁向2026年的關頭，稀宇科技等一批人工智能企業掀起上市潮。原始創新持續迸發，產業更是昂首騰飛，作為連接的兩頭，成果轉化這座橋樑更要造得堅實寬闊。

早在2024年，上海出台的《上海市促進科技成果轉移轉化行動方案（2024—2027年）》提出，到2027年，科技成果轉化主體動力持續增強，在重點產業領域和關鍵環節取得標誌性轉化成果，形成體系化實施、場景化驅動、要素融合發展的技術轉移生態。2025年8月，上海又推出《上海市科技成果轉化「一件事」實施方案》，進一步集成相關服務，縮短轉化週期。

政策之外，平台的價值也在得到充分顯現。作為2025浦江創新論壇的重要組成部分，InnoMatch技術轉移大會聚焦需求揭榜、人才發現與資本賦能，發佈技術需求超萬項，彙聚國際國內待轉化成果1728項。InnoMatch全球技術供需對接平台達成需求對接意向2339項，意向簽約額超過108.66億元。

2025年11月6日，在第八屆進博會宇樹科技展台，人形機器人進行格鬥表演。新華社資料圖

改革突破「最先一公里」

自2023年起，全國人大代表、上海交通大學環境科學與工程學院特聘教授黃勇平每年參加全國兩會都會對科技成果轉化問題「咬住不放」，此前的建議涉及中試平台、轉化人才、國家級平台等各個方面。

今年全國兩會期間，黃勇平向記者表示，希望針對成體系地推進科技成果轉移轉化進行一些討論。他建議能夠參照國家自然科學基金委員會，建立成果轉移轉化基金委員會，從國家層面在制度管理等各個方面成體系地推進工作。此外，這個機構還可以和自然科學基金委貫通，將其中突出的基礎研究成果加以承接，進行轉化。

黃勇平認為，高校是技術成果轉移轉化的一個核心載體和平台。專業的平台要有法律、資本、物理空間等一系列的配套，才能幫助走好概念驗證的「最先一公里」。上海閔行的大零號灣便是一個尤為突出的典型案例。「大零號灣」科創策源孵化器背靠上海交通大學、華東師範大學等高校科研重鎮，以轉化孵化「首站」為定位。在大零號灣，一個個獨立項目的成果轉化正在建立一種企業與高校彼此牽引的協同生態。

「大零號灣」科創策源孵化器上海市科委資料圖

具體到高校之內，上海推進的全賦權改革正在持續激發高校創新成果轉化的活力。通過「賦予擁有權+轉讓+約定收益」模式，改革把科技成果全部擁有權賦予科研團隊，掃清創業融資、面向市場的障礙和顧慮。擔心國有資產流失「不敢轉」、因為審批流程過長「不願轉」、缺乏專業服務「不會轉」這些核心難題正在逐步消融。

華東師範大學作為全國首個實行科技成果全部擁有權賦權的高校，2024年成果轉化合約金額達4.76億元，較2023年增長近70倍；2025年這一數字再次翻番，達到10.3億元，較賦權改革前增長近150倍。截至去年年底，上海39家科技成果轉化創新改革試點單位完成或推進賦權成果732項，其中完全賦權562項，形成轉化金額29.86億元，推動科研人員自主創業或合規整改形成公司281家。

改革的刀刃豁開了一道成果轉化迸發的口子，正為一紙專利轉化為萬兩黃金提供更多可能。與此同時，上海還啟動了腦機接口、細胞與基因治療、矽光技術等7家概念驗證平台建設，另有13家創新主體自主運營建設概念驗證平台。2025年，上海高質量孵化器也擴容至18家，覆蓋多個重點產業賽道和新興領域。

今年兩會，全國政協委員、中國科學院院士、上海交通大學講席教授丁洪還提出了一種「實驗室公司」的國家戰略科技新載體設想。這是一種介於大學科研機構、實驗室和初創企業之間的新型法人研發機構，以服務國家重大戰略需求為核心導向，依託公司化機制，推動高水平科研團隊深度結合，打破傳統學術經費資助的路徑依賴，嘗試核心人員全職投入。

從高校實驗室出發，成果轉化的「最先一公里」正踏著改革的浪潮起航，機制創新、放權鬆綁。在關鍵的起點路段，或許還能找到更多修繕空間，在「產學研」之間鋪好一磚一瓦。

2025年12月4日，上海，腦機接口競技賽腦控機械臂賽場。澎湃新聞記者蔣樂來圖

要素支撐「最後一公里」

過去一年，全國人大代表、上海國有資本投資有限公司黨委書記、董事長袁國華走訪調研了200餘家科技企業，與一線投資人、企業家、科學家交流探討發展瓶頸、共研技術轉化路徑。他不斷思考的是未來產業的發展，而他也說：「培育未來產業，關鍵要讓實驗室里的‘好成果’，變成產業賽道上的‘硬實力’。」

2025年，上海國投公司設立總規模150億元的未來產業基金，併發起設立「上海未來啟點社區」，搭建推動顛覆式創新、多學科交叉創新、前沿平台性技術方向孵化和早期投資的開放賦能平台，為科技成果的商業化轉化與產業化落地提供支持與保障。截至2026年2月底，上海未來產業基金投決子基金及直投項目38個，累計金額47.47億元。其中子基金23只，撬動資金超過200億元。

未來產業是中央政治局2026年首次集體學習的聚焦點，也已被上海作為「2+3+6+6」現代化產業體系的重要組成部分寫入「十五五」規劃之中。要推進未來產業高速發展，成果轉化是關鍵，而這離不開專業資本、耐性資本的支持。袁國華建議，發揮政府基金引導作用，設立15-20年超長期未來產業母基金，推行「撥改投」模式，為原創項目提供長期資金支撐。同時完善容錯免責制度、優化上市政策，推動未來產業企業對接資本市場，拓寬融資渠道。

在技術成果轉移轉化過程中，人才問題也受到越來越多的關注。袁國華和丁洪都談到要搭建產學研協同育人平台，培育一批既懂科學前沿又懂市場運作的專業人才。全國政協委員、德勤中國董事會主席蔣穎同樣建議健全科技中介人才培養體系，並提出可以擴大開設技術轉移專業的院校規模，遴選一批經驗豐富的技術經理人進入高校開展傳幫帶教學。

在上海，技術轉移人才隊伍的培養也走在前面，並不斷升級。「技術經理人」如今被定位為「科學家合夥人」，全程陪跑科研人員成果轉化。多所高校開設技術轉移相關專業方向，技術經理人也逐漸進入到職稱評審系列之中。

而站在科技成果轉化服務這個行業的視角，蔣穎認為當前科技成果轉化活動對專業科技服務機構的需求日益旺盛，但國內行業還存在小散弱的問題。因此除了人才培養之外，還要進一步完善政策和監管體系，強化規範運行與正向激勵；推動提升機構專業能力建設，優化科技成果轉化服務效能。

資金、人才、專業服務都是推進成果轉化的關鍵要素，打通成果轉化「最後一公里」，從「產學研」到「金服用」，協同生態是關鍵。全方位的要素支撐，才能讓創新成果在走出實驗室後跨越「死亡之穀」，從樣品走向工程化，開展大規模生產，找到商業閉環。