兩會聲音丨霍啟剛：支持香港國際機場融入國家民航體系，發揮樞紐優勢

2026年全國兩會如期而至。今年是「十五五」開局之年，如何推動「十五五」開好局、起好步，成為各界關注的焦點。

港區全國人大代表、香港特區立法會議員霍啟剛今年擬提交8條建議。「其中，既有建議關於共同富裕，例如推動科技助殘，提升居民收入、建設橄欖型社會；也有建議涉及我長期關注的體育產業領域，包括構建冰雪經濟全週期消費生態等。此外，我國是人口大國，在善用國內國際兩個市場，保障國家糧食安全方面，我也提出了建議。」

霍啟剛對新京報貝殼財經記者表示，在他提交的2026年全國兩會建議中，支持香港國際機場融入國家民航體系、服務「十五五」高水平開放成為重點。「今年是‘十五五’規劃開局之年，香港需要主動對接」，霍啟剛稱，「十五五」規劃建議強調「擴大高水平對外開放」，香港可以利用國際航空樞紐的優勢，服務國家所需。

2026年3月5日，北京，第十四屆全國人民代表大會第四次會議開幕禮後，霍英東集團副總裁霍啟剛（中）在人民大會堂外被媒體記者圍堵採訪。圖/ic

發揮香港國際機場「超級聯繫人」優勢

擴大高水平對外開放是國家重要戰略部署，民航服務是實現有關目標的重要支撐。

霍啟剛稱，2024年，國家民航局聯合國家發改委公佈《關於推進國際航空樞紐建設的指導意見》，提出了「3＋7＋N」國際航空樞紐體系，以不同分工，打造覆蓋全國、協同高效的航空運輸網絡，全面提升連通度和整體運行效率。「整體部署已見成效，但同時，部分機場及航線出現資源緊張的情況，令‘7’和‘N’各自涵蓋的一些機場未能充分滿足國際航班服務需求。」

為解決上述問題，配合「十五五」規劃建議提到的高水平對外開放，霍啟剛建議，將香港國際機場納入構建「1＋3＋7＋N」新戰略格局，充分發揮香港作為國際航空「超級聯繫人」的獨特優勢。

具體來說，應明確香港與北上廣三大樞紐的功能差異化分工，推動北上廣聚焦國內國際互轉、洲際幹線網路建設，香港則強化全球中轉、高端服務與制度創新功能，避免同質化競爭。同時，應考慮建立國家層面的航空樞紐協同發展機制，統籌航權、時刻、空域等核心資源配置。

此外，霍啟剛建議，充分利用內地航空公司運力，開拓或增加香港與內地七個（區位門戶復合型）國際航空樞紐以及若干區域樞紐與專業/綜合貨運樞紐之間的航班安排，填補內地樞紐的國際航線空白。關於增加內地航空公司運力方面，霍啟剛透露，他還有另外的建議。

「相信通過這些建議，可以充分發揮香港國際機場‘超級聯繫人’優勢，為構建更高水準的對外開放航空運輸體系提供重要支撐」，霍啟剛表示。

新京報貝殼財經記者瞭解到，聚焦航空領域，霍啟剛提出的2026年全國兩會建議還包括：利用內地航空公司運力，共同加快拓展香港國際機場長途航線；服務國家民航發展，打造香港成為國際飛機部件處理及交易中心。

去年提交的多條建議已獲督辦與回應

在分享2026年全國兩會建議的同時，霍啟剛也同記者回顧了他去年提出的部分建議落實情況。

2025年全國兩會，霍啟剛主要圍繞全面整治「內卷式」競爭、共建體育灣區、建立校企協同區域國別研究與實踐平台、推動內地與香港企業及院校共同打造「紫領」生態圈等內容提出建議。

霍啟剛提到，去年他提出「共建體育灣區，促進國家經濟發展與對外開放」，以建設「粵港澳體育灣區」為抓手，粵港澳大灣區可充分發揮三地綜合優勢，通過體育打造中國與世界對話的重要平台。同時，大灣區可通過舉辦國際化體育賽事和活動，吸引全球資本、技術與人才流入，進一步提升大灣區在國家經濟發展和對外開放中的支撐引領作用，為推動大灣區高質量發展注入新動力。

據瞭解，相關建議得到了國家體育總局、廣東省體育局和廣州體育學院的積極回應，成為2025年國家社科基金重大項目。

此外，霍啟剛還提交了關於「全面整治‘內卷式’競爭，控制糧油加工產能，鼓勵產業良性競爭」的相關建議，他透露，2025年，其已成為國家糧食和物資儲備局重點督辦建議和全國人大重點督辦建議。

長期以來，霍啟剛一直關注青年發展。

在他看來，我國對兼具技術操作與創新思維的「紫領」人才需求量很高。2025年全國兩會，他建議推動內地與香港企業及院校共同打造「紫領」生態圈，推動內地與香港的「紫領」技術資格互認，為專業資格持有者帶來更多發展機遇。同時，他還建議完善區域國別人才培養機制的頂層設計，建立區域國別產教融合平台，促進各圈層互通，探索校企聯合組團出海模式。

上述建議都有了新進展。其中，關於「推動內地與香港企業及院校共同打造‘紫領’生態圈」的建議在不同省市得到關注；「建立校企協同區域國別研究與實踐平台，加強國際傳播影響力建設」的相關建議，得到了複旦大學的積極回應，今年將開啟專題研究，探索中國企業參與國際經濟治理的路徑。

新京報貝殼財經記者 李錚 編輯 陳莉 校對 楊許麗