兩會聲音｜翟美卿：建議財政定向貼息替代全面降息，助力穩樓市

3月4日，全國政協十四屆四次會議在北京開幕。圍繞如何穩定房地產市場、提振經濟發展動能，全國政協委員、香江集團董事長翟美卿提出一系列務實建議。她提出，通過優化需求管理、強化金融支持、創新存量盤活、完善制度保障等措施，以清晰政策導向與精準調控，傳遞穩定市場的強烈信號，從根本上修復市場信心，激活內需潛力，為經濟高質量發展築牢基礎。

其中，在房地產需求端，翟美卿提出，以財政定向貼息替代全面降息，首套房貼息50-75BP（基點），多子女家庭、新市民額外疊加20-25BP，存量房貸同步貼息約50BP，減輕居民還貸壓力、釋放消費潛能。

緊扣「十五五」開局，建言聚焦三大關鍵方向

今年是「十五五」規劃開局之年，翟美卿告訴新京報貝殼財經記者，其履職規劃也將緊緊圍繞這一核心，聚焦民營經濟發展、民生福祉提升、科創生態構建、高水平對外開放等關鍵方向，把調研做深做細，把建議提準提實，讓每一份建言都能貼合實際需求、真正落地見效。

翟美卿今年的建議核心圍繞民營經濟發展、實體經濟提質、市場預期穩定展開，分別聚焦政策落地、中小微企業數字化轉型和房地產市場平穩健康發展三大方向。

翟美卿提出，建議建立民營企業政策直達快享機制，通過數字化平台整合惠企政策，推行「免申即享」，讓好政策精準觸達企業、真正落到實處；針對中小微企業數字化轉型的痛點，提出實施「AI SaaS服務券」制度，用財政資金降低企業試錯成本，讓AI技術普惠更多中小企業圍繞房地產市場，建議通過優化需求管理、強化金融支持、創新存量盤活等措施，穩定市場預期，修復居民財富信心。

「這三個方向，都是當前經濟循環中需要發力的關鍵點，也是我作為企業家長期深入調研、觀察思考的結果。」翟美卿如是說。

樓市穩則信心足，建議強化金融支持、減輕居民與企業負擔

房地產產業鏈條長、關聯度高，覆蓋上下遊近50個行業，是國民經濟的支柱性產業。正因如此，穩定房地產市場，是重建居民消費信心的關鍵前提。

房價企穩可快速修復居民財富預期，從根本上破解「不敢消費、不敢投資」的困境；行業回暖能帶動產業鏈復甦、化解各類風險，最終形成「市場穩定—信心回升—內需擴張—經濟向好」的良性循環。

基於上述判斷，翟美卿從四大維度系統提出穩定房地產市場的具體舉措。

翟美卿建議，賦予省級政府限購限貸靈活調整權，推動一線城市外圍區域、二線城市全域適度放開限購，釋放合理購房需求；在重點城市開展階段性試點「購房送消費券」政策，按購房金額比例發放家電、汽車等消費抵扣券；探索房貸利息個人所得稅專項附加扣除額度上浮，直接激活消費潛能。

同時，強化金融支持，減輕居民與企業負擔。「需求端以財政定向貼息替代全面降息，首套房貼息50-75BP，多子女家庭、新市民額外疊加20-25BP，存量房貸同步貼息約50BP，減輕居民還貸壓力、釋放消費潛能。」翟美卿指出，供給端拓寬房企融資「白名單」，保障合規優質項目資金需求，鼓勵金融機構以展期、優化還款計劃等市場化方式緩解房企短期資金壓力，確保在建項目如期交付，推動保交樓落地見效。

針對當前市場存在的庫存積壓與保障房不足並存的問題，翟美卿建議創新存量盤活，破解供需錯配與庫存積壓。由央行、財政部牽頭擴大專項資金，引導城投平台、國企收購120平方米以下優質存量商品房，建立合理定價機制，收儲虧損納入財政考量，房源優先轉為保障類住房；全面推行統一房票制度，明確6個月回款時限、定金保障規則，允許跨區使用；鼓勵「以舊換新」，搭建舊房交易通道，給予新房契稅減免、貼息上浮疊加優惠，實現去庫存、補保障、促消費多重成效。

在制度層面，翟美卿建議從多方面補齊短板、強化長效機制：深化預售制度改革，擴大現房銷售試點並設3-5年過渡期，房企可分期申請預售許可，嚴格預售資金全程監管，嚴守保交樓底線；建立住房與教育、醫療聯動機制，保障新市民、青年人安居權益；按18個月庫存去化週期調整土地供應，去化週期超24個月的城市暫停新增住宅用地，允許閑置商辦用地依規轉住宅；重點城市試點高品質住房消費激勵，對購買綠色建築、智慧住宅、適老化社區的消費者，給予補貼或契稅減免，撬動供給創新，推動行業高品質精細化轉型。

新京報貝殼財經記者 段文平

編輯 楊娟娟

校對 柳寶慶