教育觀察｜近三年全國兩會，教育部部長關心這些議題

公平優質的基礎教育體系、健康第一、教育科技人才一體化發展……3月7日上午，十四屆全國人大四次會議民生主題記者會上，教育部部長懷進鵬回答記者提問，上述話題再次引起關注。

連續三年，懷進鵬及時回應民生關切，在2024年和今年民生主題記者會上，首個提問都聚焦教育。2025年，十四屆全國人大三次會議第一場部長通道上，懷進鵬就提高人才培養質量、辦強辦優基礎教育回答了記者提問。

近三年來，教育部部長始終圍繞為黨育人、為國育才，落實立德樹人根本任務，聚焦領域涵蓋教育全學段、各環節。其中基礎教育公平與質量、教育科技人才一體化發展是高頻提及的重點，也凸顯了教育的民生底色與強國底色。

2026年3月7日，教育部部長懷進鵬出席十四屆全國人大四次會議民生主題記者會。圖/IC photo

切中民生之基，關注基礎教育公平與質量

民生為大，基教為先。基礎教育背後是2億餘在校學生，一千萬餘教師。

近三年來，懷進鵬在民生記者會和部長通道上的發言話題，均離不開基礎教育。聚焦基礎教育擴優提質、校內減負、學位供給、縣中振興、隨遷子女教育保障、托育服務、陽光招生、校園安全、違規辦學……均是群眾急難愁盼問題。

2024年，政府工作報告中提到，要實施基礎教育擴優提質行動。在當年民生主題記者會上，懷進鵬指出，「擴優提質」就是要把基礎教育的整體質量提得更高，把優質教育資源的「蛋糕」做得更大，讓整個教育的發展成果和人才培養的能力更多、更公平地惠及適齡兒童和青少年，真正實現從「有學上」到「上好學」的根本性轉變。

2025年十四屆全國人大三次會議首場部長通道上，懷進鵬再次聚焦基礎教育，他表示，將重點關注兩件事：教育資源配置和縣中振興。具體包括，隨著人口變化和城鎮化的發展，推進「市縣結合」的管理體制，完善動態調整機制，適應社會和人口結構的調整；深入實施「縣中振興」行動計劃，優化學校佈局、加強師資配備，吸引和培養優秀教師到縣中，使縣中更好地服務鄉村學生。

記者注意到，在2026年十四屆全國人大四次會議民生主題記者會上，首問即聚焦基礎教育，直擊「十五五」基礎教育的考慮和安排。而上述的「兩件事」，今年仍然是懷進鵬的關注重點。

關於資源配置，他強調，為積極應對學齡人口依次達峰，教育部已經加強賽前分析研判，建立了國家監測系統，優化資源配置，重點加大人口淨流入城鎮和基礎薄弱地區學位供給，因地製宜加強教育資源跨學段調整。支持有條件地區開展小班化教學試點，擴大實施「銀齡計劃」，辦好鄉鎮寄宿製學校和必要的鄉村小規模學校。另外，將持續對違規辦學、超時學習、校園欺淩等開展清理整治，深入開展「校園餐」、教輔征訂、校服選購等專項治理。他還提到，要持續推進縣中振興。

落實「健康第一」，讓學生身上有汗、眼裡有光

孩子的健康成長是全社會都關心的問題。從2025年十四屆全國人大三次會議部長通道，到教育部2026年新春第一會，再到2026年十四屆全國人大四次會議民生主題記者會，「健康」這一關鍵詞被反復提及。

記者注意到，在2025年的部長通道上，懷進鵬就已「預告」了對學生群體身心健康問題的重視，提到「春季學期開學，北京、安徽、甘肅等20多個省份開始實踐‘課間15分鐘’，希望學生心裡有陽光、身體能出汗，為未來奠定良好的基礎。」在此次民生主題記者會上，懷進鵬透露，經過一年的探索和推進，「課間15分鐘」以及「每天體育2小時」已在全國所有省份全部部署推行。

教育部2月25日召開的2026年新春第一會則以「健康第一」為主題，懷進鵬指出，目的就是通過「健康第一」，進一步聚焦立德樹人，釋放更加關注育人本質的鮮明導向。他介紹，接下來將從三個方面來實施健康教育專項工程，讓學生動起來，讓心理強起來，讓效果立起來。

在今年民生主題記者會上，懷進鵬再次強調，將大力實施健康教育專項工程。「身上有汗，就要讓學生動起來。」懷進鵬提到，將深入開展學生體質強健行動，通過「曬課表」等方式，加強跟蹤評價，確保「2小時」「課間15分鐘」落到每所學校，讓每個學生受益。打造學生喜愛、能出汗的體育課，廣泛開展「三大球」比賽，讓「班超」「校超」燃動校園，使每個學生都至少掌握一項體育技能、終身受益。

近年來學生心理問題頻頻引發關注，健康教育專項工程也將在心理健康方面發力。「眼裡有光，關鍵是讓心理強起來。」懷進鵬在會上表示，將實施新一輪學生心理健康促進行動，構建全員育心工作格局。其中包括支持有條件的地方推廣中小學春秋假，配齊配強心理健康教師等方面。

此外，懷進鵬強調，落實「健康第一」既是教育部門的重大責任，也是家庭、社會的共同關切，將加快推進「教聯體」建設，推動學校主體作用與家庭教育、社會服務有效貫通。

服務國家戰略，聚焦教育科技人才一體化發展

教育是「強國之基」。黨的二十大報告中明確，「教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐」。

建設教育強國，龍頭是高等教育。高等教育對於國家創新體系具有重要的支撐和引領作用。回顧三年來懷進鵬在民生主題記者會和部長通道上的答問，聚焦新質生產力、人工智能賦能教育、「雙一流」建設、交叉學科佈局、拔尖創新人才培養、大國工匠與高技能人才等前沿話題，以人才培養為落點，均緊扣時代發展脈搏，也呼應了黨的二十大以來將教育、科技、人才一體部署的戰略要求。

2024年，「新質生產力」成為關鍵詞，而加快開展新質生產力迫切需要大批的拔尖創新人才。這一年的記者會，首問聚焦「拔尖創新人才培養與新質生產力」，懷進鵬介紹了教育系統在構建人才自主培養體系、深化拔尖創新人才培養方面進行的改革和創新。

數字教育是數字中國建設一個非常重要的組成部分。懷進鵬還圍繞「數字教育」，介紹了國家智慧教育平台的發展情況，他認為，對中國這樣一個人口眾多、發展不平衡的大國來說，要實現教育的高質量發展，發展數字教育就不是選修課，而是必修課。

「對教育系統來說，人工智能是一把‘金鑰匙’，它不僅影響未來的教育，也影響教育的未來，有機遇也有挑戰。要想更好地抓住機遇、應對挑戰，就必須積極擁抱科技與產業變革，主動擁抱智能時代。」彼時懷進鵬說道。

2025年初，DeepSeek（深度求索）、智能機器人等引起全民關注。在當年全國兩會首場部長通道上，懷進鵬緊扣當下的科技革命趨勢，重點回應了面對重大科技革命和產業變革，教育該如何應對的問題。

當時他提到，教育部將推動高等教育綜合改革，在制度和機制上推動創新，同時推出戰略行動，在服務國家戰略和科技發展中加快加強人才培養，並將發揮地方和高校的創新動能，先行先試，在科教融彙、產教融合中建立示範區。

2026年，話題進一步聚焦，懷進鵬的答問圍繞教育科技人才一體化發展，服務國家高水平科技自立自強展開。

他提到，我國高等教育作為國家戰略科技力量的能力顯著增強，有力支撐了國家經濟社會發展，高等教育綜合改革取得重要進展。

「我們圍繞國家戰略，特別是面向人工智能、集成電路、生命科學、新能源、量子科技等前沿領域，探索創新人才自主培養的新機制新模式。」懷進鵬提到，要實施基礎學科和交叉學科突破計劃，「長週期穩定支持一批青年人才開展原創性、顛覆性的科技創新，能夠冷後備坐十年，培育未來支撐科技自立自強的骨幹力量。」

他表示，下一步將大力推動高校從注重學科發展向服務國家使命轉變，深度融入國家現代化發展大局，以實幹增實效，攻堅克難推進教育強國建設，為中國式現代化提供堅實教育科技人才基礎。

新京報記者 馮琪

編輯 繆晨霞

校對 盧茜