通化市市長：打造人參、醫藥健康、文旅「三個千億級」產業集群

去年，沈白高鐵的通車，通化正式邁入「高鐵時代」。今年全國兩會期間，全國人大代表、吉林省通化市市長高山接受新京報記者專訪時表示，2026年，通化市將用好沈白高鐵、G331沿邊大通道流量紅利，豐富文旅業態、打造特色IP，激活消費潛力。

目前，通化的人參、醫藥、文旅三大產業已經築牢堅實發展根基。「十五五」開局之年，白山市將推動三大產業各展所長、協同共進，向「三個千億級」產業集群的戰略目標穩步邁進。

談產業發展

人參產業打造拳頭產品矩陣

新京報：通化提出要集中力量打造人參、醫藥健康、文旅「三個千億級」產業集群，2026年是「十五五」開局之年，通化將通過哪些具體舉措推動三大產業協同發展、實現產值穩步躍升？

高山：目前，通化的人參、醫藥、文旅三大產業已經築牢堅實發展根基，成為驅動全市高質量發展的核心引擎。2026年是「十五五」開局之年，更是三大產業向千億級目標攻堅突破的關鍵節點，我們將以全產業鏈提質升級為核心抓手，推動三大產業各展所長、協同共進，凝心聚力向「三個千億級」產業集群的戰略目標穩步邁進。

人參產業方面，堅守林下參「四好」、園參「三良」發展路徑，緊扣「貨真價實、優質優價」核心，從種植、科技、品牌、產品、市場五大維度發力推動全產業鏈攻堅，今年衝刺600億元綜合產值，將擴大林下參種植規模至35萬畝，新增11個種源繁育基地，加快17個重點項目建設；深化與知名藥企合作整合資源，擴大「一參一碼」溯源範圍，嚴把地理標識準入標準，打造拳頭產品矩陣，提升品牌核心競爭力。

醫藥健康產業方面，聚焦醫藥產業鏈深化建設，今年全力衝刺800億元產值，加速安睿特人白蛋白注射液、金馬1類新藥上市投產進程，推動東寶胰島素類似物迭代升級，實施30個重點產業項目，強化龍頭企業帶動作用；持續深化藥企「六個回歸」與MAH生產基地建設，佈局醫藥AI技術研究與應用，拓展現代醫藥物流、產業配套等領域，推動產業鏈協同、三產深度融合。

文旅產業方面，深度整合紅色、冰雪、高句麗世界文化遺產等特色資源，啟動紅色旅遊融合發展區建設，推進重點景區創建提升，發展紅色遊、邊境遊等多元業態。用好沈白高鐵、G331沿邊大通道流量紅利，豐富文旅業態、打造特色IP，激活消費潛力，力爭今年接待遊客超3000萬人次、旅遊總花費突破400億元。

談「高鐵+文旅」

文旅資源借高鐵實現跨區域「出圈」

新京報：去年9月，沈佳高鐵沈白段正式通車，通化邁入「高鐵時代」。高鐵開通給通化帶來了哪些機遇？通化將如何打造「高鐵+文旅」產品？

高山：沈佳高鐵沈白段通車，不僅是通化交通瓶頸的關鍵突破，更打通了遼吉兩省協同發展的脈絡，讓通化深度融入全國高鐵網絡，實現了客源半徑的大幅拓展與消費活力的全面提升。

首個春節假期，通化高鐵發送、到達旅客同比數別增長99.6%和109.7%，萬峰滑雪渡假區遊客量、營收也實現超五成增長，冰雪資源借高鐵實現跨區域「出圈」，通化文旅產業發展的整體活力持續釋放。

下一步，我們將緊抓高鐵時代發展紅利，立足高句麗世界文化遺產、冰雪生態、紅色文化三大核心資源稟賦，深度聯動沈白高鐵沿線城市，聚力打造「坐上高鐵遊通化」特色品牌，豐富文旅業態、打造特色IP，激活消費潛力，精心培育「高鐵+文旅」爆款產品，力爭今年接待遊客超3000萬人次、旅遊總花費突破400億元。

深挖資源內涵，打造特色業態，加快楊靖宇·東北抗聯紅色旅遊融合發展區建設，推進太極灣風景區、龍灣5A級景區建設，做優萬峰「賽事+渡假」模式，推動紅色遊、文化遊、冰雪遊深度融合。

串聯文旅資源，打造精品線路，以高鐵為橋樑整合市域內及周邊地區文旅資源，推出紅色研學、冰雪渡假、高句麗文化探秘等主題高鐵旅遊線路，實現區域客流互導、客源共享，促成沿線文旅協同發展的良好格局。

升級配套服務，適配高鐵客流，完善景區交通接駁、住宿餐飲等基礎配套，同時豐富文創、體驗類產品供給，全方位滿足遊客多樣化、品質化消費需求。

強化品牌聯動，借高鐵流量優勢開展多維度跨區域文旅宣傳推廣，聯動沿線城市開展聯合推介、品牌共建，讓通化的紅色底蘊、冰雪魅力、世遺風采通過高鐵走向全國，真正讓「高鐵+文旅」成為驅動通化文旅產業高質量發展的新引擎。

談生態產品價值實現

今年摸清生態家底，啟動全域生態資源調查與碳彙評估

新京報：作為吉林省唯一躋身第二輪國家生態產品價值實現機制試點的城市，通化肩負著先行先試、探索示範的重要使命。「十五五」開局之年，通化將如何紮實推進試點落地，探索形成符合通化實際的生態產品價值實現路徑？

高山：作為吉林省唯一入選第二輪國家生態產品價值實現機制試點的城市，通化迎來了深入踐行「兩山」理念、激活生態價值、推動綠色轉型發展的重大機遇。我們將力爭通過三年試點，全面建立生態產品調查監測、價值評價、經營開發、保護補償、價值實現保障五大機制，形成一批可複製、可推廣的制度成果與實踐經驗。

2026年，將重點抓好四項基礎性、關鍵性工作。全面摸清生態家底。啟動全域生態資源調查與碳彙評估，精準釐清生態資源底數，加快構建GEP、VEP核算標準體系，讓每一處山水、每一片林草都擁有可量化的生態價值。同步對全市88.6萬公頃森林、4615.89公頃濕地開展「體檢式」清查，搭建全市統一、權威、開放的「林業資源與生態產品信息數據庫」，為生態價值核算、產業佈局、生態補償、金融授信提供精準數據支撐。

加快建立轉化機制。初步搭建生態產品價值實現機制，聚焦人參等特色品類開展生態產品價值核算試點，推動「通化人參」「通化藍莓」等區域公用品牌提升市場溢價，讓生態優勢切實轉化為經濟優勢。

聚力賦能生態產業。推動生態產業規模化、集群化發展，重點培育人參、森林、冰雪、綠色食品、邊境、佟佳江水利等六大生態產業集群，不斷拉長產業鏈條、壯大產業規模，促進生態資源與一二三產業深度融合、高效利用。

主動爭取政策支持。圍繞試點建設的用地保障、特色產業、金融服務等關鍵領域，積極向上對接爭取政策。重點推進綠色金融改革，引導金融機構開展生態資源抵質押融資，充分激活生態資源的資產價值與金融價值。

談「十五五」

在更高水平打造「七色之城」全面振興新圖景

新京報：通化提出，今後五年要在更高水平上構建「七色之城」新圖景。請問未來如何將藍圖轉化為實景？

高山：要在更高水平打造「七色之城」全面振興新圖景，核心在於以紅色精神為引領，一體推進「三個率先突破」和「三個有力支撐」，以真抓實幹、篤行實幹將規劃藍圖轉化為可感可及、實實在在的振興實景。

更高水平建設「紅色之城」，打造全國紅色精神傳承高地，激勵全市上下提振精氣神、奮進新徵程，進一步凝聚高質量發展磅礴力量。

以紅色精神鑄魂，為「三個率先突破」注入強勁動力。我們將把弘揚東北抗聯精神融入特色、綠色、金色之城建設各環節。聚焦「三個千億級」和「若干百億級」產業集群攻堅升級，堅決維護國家產業安全，做強「特色之城」，奮力實現產業發展率先突破；堅守生態優先、綠色發展，抓實國家級林業改革試點建設，全域爭創生態文明示範區，做優「綠色之城」，全力推動全面綠色轉型率先突破；持續深化「兩個健康」先行先試，優化營商環境、激活民營經濟活力，做實「金色之城」，穩步推進民營經濟高質量發展率先突破。

以紅色精神賦能，為「三個有力支撐」凝聚發展合力。我們將深耕歷史文化底蘊，啟動楊靖宇·東北抗聯紅色旅遊融合發展區建設，串聯紅色遺址與高句麗世界文化遺產，建強「古色之城」，為文化強省建設貢獻力量；秉持開拓進取精神，深化區域協同合作，推進交通項目建設、構建東北東區出海「雙通道」，打造「藍色之城」，為吉林開放發展築牢支撐；堅守人民至上理念，抓實民生保障、推進城鄉融合，打造「彩色之城」，為吉林東區共同富裕注入強勁動能。

新京報記者 張璐

編輯 白爽 校對 張彥君