春潮湧動處 奮進正當時——雲南代表委員熱議「十五五」規劃綱要草案

連日來，出席全國兩會的雲南代表、委員們就「十五五」規劃綱要草案進行了熱烈討論。大家紛紛表示，要以務實作風履職盡責，乘勢而上、接續奮鬥，與時代同行、與國家共進。

全國人大代表，大理州委副書記、州長陳真永——全力推動現代化建設

「推進中國式現代化，必須把地方發展放到國家和全省大局中去謀劃、去推進、去落實。」全國人大代表，大理白族自治州委副書記、州長陳真永表示，發展為了人民、依靠人民、成果由人民共享，是各項工作的出發點和落腳點。

陳真永介紹，未來五年，大理將重點建設「六個大理」，努力在美麗城市建設上成為典範，在人與自然和諧共生的現代化上當好模範，在人民幸福共同富裕上作出示範。

堅持蒼山洱海一體化保護，穩妥推進碳達峰試點，大力發展「風光水儲地熱」多能互補與「源網荷儲」一體化體系，打造零碳園區、建設低碳州，全域推進綠美建設，建設生態優先、山清水秀的美麗大理。

持續提升「東亞文化之都」「世界康養城市」品牌影響力，規範民宿發展、引進高端酒店，推動旅遊從觀光向旅居定居拓展，打響「人類心靈棲居地」等特色IP，全力打造世界級旅遊目的地，建設文旅融合、創新引領的魅力大理。

因地製宜構建現代化產業體系，打造兩個千億級開發區，推動重點園區梯次突破，把產業招商作為首要工程，增強經濟發展內生動力，建設產業興旺、動能澎湃的富強大理。

打造美麗城市先行區，紮實推進鄉村全面振興，確保2030年城鎮化率達到51%以上，建設城鄉融合、安居樂業的和美大理。

積極推進中緬印度洋新通道建設，完善綜合交通網絡，提升國際陸港能級，發展跨境電商、保稅物流、航空口岸，深化區域協同合作，建設內通外聯、開放包容的活力大理。

穩就業、增收入，推進基本公共服務均等化，著力解決群眾急難愁盼問題，有效化解債務風險，強化財政「三保」能力，鑄牢中華民族共同體意識，建設民生殷實、繁榮安定的幸福大理。

全國人大代表，文山州委副書記、州長馬忠俊——奮力將藍圖變為實景

「綱要草案蘊含著產業發展、基礎設施建設、新型城鎮化、生態文明建設等一系列重大政策機遇。」全國人大代表，文山壯族苗族自治州委副書記、州長馬忠俊精準鎖定了未來五年文山州重點發力的方向。

馬忠俊表示，「十五五」期間，文山州將以國家規劃綱要為統領，做實做細地方各類專項規劃和區域規劃，確保實現「多規合一」；對標綱要草案明確的重點任務和政策導向，推動文山州在現代化產業體系建設、基礎設施補短板、沿邊開發開放等方面找準政策結合點和項目切入點，爭取更多項目納入國家專項規劃；錨定「3815」戰略發展目標，實行清單化管理、項目化推進，通過實幹把規劃藍圖細化為施工圖、轉化為實景圖。

藍圖的實現離不開具體項目的支撐和關鍵通道的打通。「文山富寧港高等級航道將於今年年底與平陸運河同步投入使用，屆時雲南通邊達海的區位優勢會更加明顯，物流成本將大幅降低。」馬忠俊建議，從國家層面統籌推進西岸陸海新通道與面向南亞東南亞的國際大通道建設，將曲靖至文山鐵路納入國家「十五五」鐵路發展規劃，盡快推動雲桂沿邊鐵路文山至靖西段實現年內開工，並將雲桂沿邊高速公路（河口—馬關—西疇—富寧）以及雲南重要的出省通道（瀘西—丘北—廣南—富寧）納入國家高速公路規劃網，爭取在「十五五」期間獲得支持並啟動建設。

馬忠俊還將目光投向了夯實農業基礎的「內功」修煉。他認為，雲南的氣候和海拔條件非常適合發展現代農業，但糧食畝產等核心指標仍低於全國平均水平，主要原因在於土地不夠平整肥沃，工程性缺水嚴重。「建議國家在高標準農田建設指標和水利工程項目投資上給予傾斜支持，助力將雲南全域打造成高原特色現代農業示範區。」

全國人大代表，曲靖市委副書記、市長李先祥——用實幹交出高分答卷

「綱要草案目標導向與時俱進，路徑指引系統清晰，為民情懷溫暖厚重。」全國人大代表，曲靖市委副書記、市長李先祥表示，「十五五」期間，曲靖市將基本建成「一中心一樣板兩區」。「這既是奮鬥目標，也是落實國家戰略和省委部署的具體載體。」

李先祥介紹，曲靖市對標國家和我省主要指標，結合實際設定了地區生產總值年均增長、居民人均可支配收入增長與經濟增長同步等5個方面共21項核心指標。

緊扣省委關於「三大經濟」的部署，曲靖市規劃現代化產業體系建設：一方面鞏固提升傳統產業，推動菸草、煤炭、鋼鐵等產業煥發新活力；另一方面壯大發展新興產業，促進綠色鋁、矽光伏、新能源電池產業集群化、高端化發展；同時賽前分析佈局未來產業，積極發展低空經濟、生物製造、氫能和新型儲能等新增長點。

李先祥介紹，曲靖在重大工程上做到項目化推進，圍繞基礎設施、產業轉型、民生保障等重點領域，謀劃儲備項目6000餘個、總投資近2萬億元。確保渝昆高鐵曲靖段建成通車、滬昆鐵路長水機場站建成投用，推動「1355」高速公路網成型；加快宣威抽水蓄能電站、雨汪電廠擴建、曲靖電廠三期等項目建設，持續增加新能源並網裝機；全面建成黑灘河水庫等骨幹水源工程，構建「一主兩域四帶五網」現代水網。

李先祥表示，在夯實硬支撐的同時，曲靖始終堅持以人民為中心的發展思想，在城鄉融合上注重品質提升，力爭農村生活污水治理率、衛生廁所普及率等指標走在全省前列。全力抓好重點領域安全，有效防範化解風險，守牢安全發展底線。

「藍圖已經繪就，關鍵在於落實。」李先祥表示，曲靖市將努力在開創中國式現代化雲南發展新局面中交出高分答卷。

全國人大代表、雲南植物藥業有限公司研究院院長黃春球——致力於雲藥產業升級

5年時間能幹成什麼？對全國人大代表、雲南植物藥業有限公司研究院院長黃春球和她的團隊來說，答案是打破「不可能」，攻克珍稀藥材——假鵲腎樹無性繁育難題。5年時間又能帶來什麼？黃春球翻開綱要草案尋找答案。

看到「加快建設健康中國」「推進中醫藥傳承創新」等內容，黃春球迅速梳理了雲南中藥材產業發展的「家底」：這裏有資源稟賦，擁有全國最多的中藥材品種和最大的種植規模；有產業基礎，正從原料基地向千億集群邁進；有政策支持，舉全省之力提供資金、組織和要素保障；有創新能力，科研平台密集，技術不斷突破，數字化轉型見成效；有千年傳承，民族醫藥文化獨具特色；還有區位優勢，中藥和民族藥走向國際化具備天然便利。

雲南從「藥材之鄉」到「產業高地」，空間廣闊。黃春球認為：「核心在於從資源依賴走向價值鏈重構，以科技育良種、以加工提價值、以品牌拓市場、以融合擴空間，把厚實家底鍛造為高質量發展的強勁動能。」

她指出，雲南中藥材產業可以重點推進以下工作：深化數字雲藥應用，強化數據賦能與跨區域聯通，打造全國中藥材信息調度區域中心；推動GAP基地擴面提質，加快標準輸出與認證互認，提升「雲藥」品質話語權；構建品牌傳播體系，提升「十大雲藥」公共品牌影響力；完善產業生態協同，構建共生共贏的雲藥發展共同體。

「一定要將市場化的思維貫穿工作的各個環節。」黃春球反復強調。在她看來，產業發展的方向要緊隨群眾用藥需求：「例如，有效性、安全性和穩定性是群眾用藥的基本要求，我們就要從種植、加工到銷售全流程嚴格把控。再如，‘醫藥+康養’成為趨勢，我們正推出多款藥食同源的產品，市場前景廣闊。」

全國人大代表、雲南省律師協會副會長張慧——以法治之力護航發展

全國人大代表、雲南省律師協會副會長張慧的筆記本上寫滿了她的思考。結合律師日常工作在法律政策、民生保障和經濟發展等領域所發揮的作用，張慧表示，「十五五」期間，應在服務大局中找準定位，從三方面躬身實踐。

她表示，要以高質量立法和持續優化法治化營商環境的具體措施，夯實制度根基，激發民營經濟活力。「法治是最好的營商環境。」張慧介紹，去年雲南省啟動了民營經濟促進條例立法工作，常態化召開政企懇談會，並開展「盤活沉睡資產」等專項行動，讓企業家感受到我省營商環境的持續提升。「十五五」期間，省律師協會將持續開展「萬所進萬企」等活動，助力民營企業合規經營，協助落實政商交往「正面、負面、倡導」清單，建設「清廉民企」「清廉商會」，讓企業家安心經營，放心投資。

「要以涉外法治能力建設服務高水平對外開放。」張慧說，法治軟實力是企業「走出去」的硬支撐。目前，雲南律師已在南亞、東南亞設立19家分支機構，省級涉外律師人才庫已擴容至239人，去年還發佈了一批典型案例及部分國家法律風險防控指南。下一步將以昆明法務區為核心，打造「一站式」涉外綜合法治服務平台，為輻射中心建設貢獻專業力量。

張慧說，國家提出以系統思維推動基層治理現代化，讓法治成果更多更公平惠及人民群眾。綱要草案強調健全公共法律服務體系，張慧表示，未來將持續開展公益法律講座和法律援助，聚焦「一老一小」及「三新群體」，通過法律服務發現難點並推動解決，讓法治成果真正惠及基層群眾。

全國政協委員、雲南省新的社會階層人士聯誼會會長管雲鴻——合力為全局增光添彩

「字裡行間透出的戰略遠見與民生溫度，讓我們備受鼓舞，也深感責任重大。」手持綱要草案，全國政協委員、雲南省新的社會階層人士聯誼會會長管雲鴻感到了沉甸甸的份量，「從第一個五年計劃時的百廢待興，到第十五個五年規劃為基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎，彰顯的是一張藍圖繪到底的戰略定力。正是有了這種定力，我國才能從一窮二白躍升為世界第二大經濟體，大步走向中華民族偉大複興的歷史必然。」

翻開綱要草案，看到「十五五」目標中「顯著成效」「大幅提高」等關鍵詞，管雲鴻認為，這些目標既立足國內發展實際，又展現出勇於超越的雄心。這份自信，源於黨領導人民創造的經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇蹟，源於新發展理念的全面引領和高質量發展的紮實推進，更源於面對複雜國際環境時的戰略清醒與主動作為。「雲南應主動融入國家戰略，推動高質量跨越式發展，以一域之光為全局添彩。」他說。

管雲鴻注意到綱要草案中「綠色發展」「推動構建人類命運共同體」等表述。「這彰顯了心懷天下的大國擔當，體現了黨的生態智慧和全球視野，也為雲南高質量發展指明了路徑。」他表示，雲南應錨定我國生態文明建設排頭兵的戰略定位，堅持「以綠為底，向新而行」的理念，走出一條生態優先、綠色低碳、富民興滇的可持續發展之路，讓「有一種叫雲南的生活」「旅居雲南」充滿綠意、更具活力。

宏偉藍圖已經開啟。「作為一名政協委員和省新聯會會長，我將圍繞新質生產力、綠色轉型、全國統一大市場、共同富裕、高水平對外開放等領域找準著力點，以不懈奮鬥的精神履職盡責，為國為民。」管雲鴻說。

雲南日報-雲新聞記者：王雲 嶽曉瓊 孫琴霞 文；陳飛 胡妤雅 黃興能 攝

編輯：陳潔