今年是中美關係「大年」，有三件事情很重要

據新華社報導，3月8日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在兩會記者會上談及中美關係時說，兩國元首身體力行，在最高層次上保持了良好交往，為中美關係的改善和發展提供了重要戰略保障，也推動中美關係經歷跌宕起伏實現了總體穩定。

王毅表示，今年是中美關係的「大年」，高層交往的議程已經擺在我們的桌面上。現在需要做的是，雙方為此做出周密的準備，營造適宜的環境，管控存在的分歧，排除不必要的干擾。

今年確實是中美關係的「大年」。這不僅是因為中美關係歷經跌宕起伏後實現了總體穩定，為兩國在今年深化更多層面合作創造了條件，還因為與2025年10月30日中美元首會晤時相比，國際環境再度生變。

今年以來僅僅3個月，就出現了美軍閃擊委內瑞拉和美以聯合攻打伊朗兩場戰爭，同時，美國最高法院裁定，特朗普政府依據《國際緊急經濟權力法》實施大規模關稅政策違憲。

這些重大事件的發生，增加了國際環境的不確定性，也已廣泛波及地緣格局、國際貿易、能源供應鏈、航運安全、金融市場等各個層面。

面對新的動盪形勢，中美兩個大國能否增進戰略互信，守住和平共處底線，爭取合作共贏前景，事關兩國關係朝什麼方向演變，也事關全球形勢能否重歸穩定。而在今年中美關係的構建議程中，有三個方面尤為重要。

維護最高層級交往的良好氛圍

2025年10月，中美元首在南韓釜山成功舉行峰會，為掃除中美對抗氣氛、重塑中美關係奠定了良好基礎。此後，中美關係保持了總體穩定。

中美釜山峰會達成的最重要共識，就是兩國元首同意保持經常性交往。此番，王毅表示「高層交往的議程已經擺在我們的桌面上」，也讓各方對接下來兩國的高層交往有了更多期待。

而據《人民日報》2月24日消息，就美方表示美國總統特朗普將於3月底4月初訪華，外交部發言人毛寧當日在例行記者會上表示，中美雙方就特朗普總統訪華事宜保持著溝通。特朗普上次訪華是在2017年，這也是美國總統最近一次訪問中國。

中美釜山峰會已經表明，兩國最高層級的良好交往，是維護和改善中美關係的戰略保障。從中美關係大局出發，為特朗普訪華做出周密準備，營造適宜環境，維護中美最高層級交往的良好氛圍都是應有之義。其中，排除不必要的干擾尤為重要。

比如，近年來美國國會涉華提案急劇攀升。此前，美國眾議院通過所謂《保護台灣法案》，意圖在台海有事時通過金融手段對中國施壓。

又如，不久前，美國國際貿易委員會宣佈展開一項調查，評估在一個六年期情景下撤銷中國永久正常貿易關係（PNTR）地位對美國經濟產生的影響。中方曾經明確表示，PNTR是中美經貿關係基礎，取消中國PNTR，勢必導致兩國經貿關係走向脫鉤斷鏈。

中美關係是一個龐大系統，執行體系層面的雜音不能衝擊到中美最高層級交往這個戰略控制層面。這是一個關係中美關係走向的長期命題。

美方需對其地緣行動意圖釋疑

在許多觀察家看來，今年以來美國主導的委內瑞拉和伊朗兩場戰事，儘管折射了特朗普無視法理、靠直覺決策的行事風格，但並非沒有內在邏輯。

一方面是示之以威，改變地緣格局；另一方面則是控制國際原油供應，維持石油美元霸權。到3月8日，伊朗戰事爆發9天，國際原油價格短期漲幅驚人，也由此給許多國家帶來了能源安全挑戰。

數據顯示，受益於煤炭自給率高和新能源快速發展，中國整體能源對外依存度遠低於日韓印等國，能源安全護欄較為牢固。但是，石油天然氣對外依存度依然較高。

伊朗、阿聯酋等中東國家是中國的重要油氣進口來源，美國作為委內瑞拉和波斯灣戰火的點燃方，有必要向中方對其軍事行動和能源戰略意圖作出解釋，避免戰略互猜。

今天美國發動對外戰事，已失去本世紀初曾擁有的盟友群起響應的號召力，但也不排除個別國家藉機渾水摸魚，出兵波斯灣，為複活軍國主義張目的可能性。就此而言，美方儘早闡明其戰略意圖，也是避免被個別國家戰略捆綁的需要。

需要強調的是，儘管一些評論從利益角度出發，認為被戰火波及的國家可能是負資產，但國際法確鑿無疑是維持國際秩序的正資產。維護和申張國際法原則，是中方與美方打交道過程中必須強調的一點。

中美應樹立平等互利貿易樣板

值得注意的是，隨著第6輪中美經貿磋商時間臨近，而特朗普政府自當地時間2月24日起停止徵收依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）開徵的「對等關稅」和芬太尼關稅，新的課題勢必會擺上談判桌。

例如，在美國海關啟動退稅程序後，美國進口商能否及時收到退稅，對中國貿易夥伴有何補償措施？

再如，儘管特朗普政府已無法再利用《國際緊急經濟權力法》揮舞關稅大棒，但仍可通過《1962年貿易擴展法》《1974年貿易法》等法律工具製造貿易壁壘。

而其中最有危險性的，是1930年《關稅法》第338條。該條款允許對「歧視美國企業」的國家徵收最高達50%的關稅，而且無需調查，也沒有期限限制。因此，如何避開美國關稅陷阱，中美需要製訂明晰規則。

再如，美以聯合攻擊伊朗後，美國財長貝森特又拋出了新的磋商議題，希望中國減少對俄羅斯、伊朗的原油採購，轉而大幅增加從美國進口原油。

貝森特表示，美方同時尋求中國擴大採購美國大豆和波音飛機，並放鬆稀土出口管製。美方稱，此舉旨在超越關稅摩擦，在全球兩大經濟體間建立更可預測的平衡。

因此，中美經貿磋商取得最終成果仍有待時日。

不過，此前數輪舉行的中美經貿磋商顯示，中國是唯一有能力與美國展開對等經貿談判，維護自身利益的國家。美國越能清醒地認識到這一點，越有助於兩國達成互利共贏的談判成果。

正如王毅在此次兩會記者會上所說，只要雙方以誠相待，以信相交，中美就能不斷拉長合作的清單，持續縮短問題的清單，讓2026年成為中美關係走向健康、穩定、可持續發展的標誌性年份。這不僅符合兩國人民的利益，也是國際社會的期待。

撰稿 / 徐立凡（專欄作家）