全國政協委員許禮進：偷拍偷窺侵犯公民隱私，建議增設「偷窺罪」

近年來，攝影與網絡技術的高速發展為日常生活帶來極大便利，但也催生了偷拍偷窺這一技術化、隱蔽化與產業化的黑色鏈條。聚焦偷拍偷窺等侵犯公民隱私的犯罪行為，今年兩會上，全國政協委員、蕪湖機器人產業發展集團董事長兼總經理許禮進呼籲完善立法體系，建議借鑒域外刑法，在我國刑法中增設獨立的「侵犯公民隱私罪」或「偷窺罪」。

建議社交媒體建立「偷拍關鍵詞庫」與AI圖像識別系統

許禮進說，隨著攝像設備愈發微型化、網絡傳輸更加便捷化，以及存儲技術邁向大容量化，偷拍從個人偶發行為演變為跨地域、分工明確的組織犯罪。據媒體報導，針孔攝像頭被偽裝成插座、路由器、化妝品、煙霧報警器等日常物品，隱匿於酒店、試衣間、公共衛生間、健身房乃至出租屋等各類私密場所，形成了從設備製造、非法安裝、遠程操控、影片採集、剪輯加工到多渠道傳播與牟利的完整犯罪鏈條。

這類行為不僅嚴重侵犯公民個人隱私，也對社會公共安全構成直接威脅，成為敲詐勒索、網絡暴力、性騷擾等犯罪的工具，嚴重破壞社會信任基礎。此外，還存在技術被濫用的風險，偷拍者借助境外平台構建跨境犯罪網絡，技術的發展更是加大了監管和維權的難度。

他建議，完善立法體系，加大刑事打擊力度。增設獨立罪名，可借鑒域外刑法，在我國刑法中增設獨立的「侵犯公民隱私罪」或「偷窺罪」，比如日本將偷窺、偷拍等納入刑責。同時，建議在我國刑法中設立專門條款，明確「以非法手段獲取、傳播他人隱私影像」構成犯罪行為，並依據行為情節、傳播範圍與危害後果配置梯度化刑罰標準。

此外，要明確平台責任。許禮進建議，社交媒體、電商及雲存儲等平台應建立「偷拍關鍵詞庫」與人工智能圖像識別系統，主動篩查與屏蔽涉及偷拍設備（如微型攝像頭、針孔設備等）銷售及非法影片傳播的信息。同時，建立「一鍵舉報」快速響應通道，鼓勵用戶舉報可疑內容，對確認傳播偷拍內容的帳號實施「永久封禁與信用懲戒」，並依法追究平台連帶民事責任。  

建議明確酒店等場所須配備專業防偷拍設備

許禮進認為，還要加強源頭治理，規範設備生產與流通。推行嚴格的生產許可制度，對攝像、錄音設備生產企業實行許可管理，強製設備配備物理遮蔽裝置及工作狀態聲光提示。同時，建立芯片級溯源系統，為每台設備植入不可篡改的唯一編碼，實現生產至使用全流程可追溯。

此外，強化銷售環節監管。電商平台需對「攝像設備」類目商家實行實名登記與保證金製度，限制個人單筆交易數量，屏蔽「隱形」「免驅動」「臥室可用」等敏感關鍵詞搜索展示；定期對商家開展合規培訓與巡檢，對違規銷售偽裝偷拍設備的商家實施「平台黑名單」管理，禁止再次入駐，情節嚴重者移交公安機關立案偵查。  

在壓實公共場所管理責任方面，許禮進建議，建立場所巡查機制。明確酒店、商場、公共衛生間等場所經營者須配備專業防偷拍設備（如射頻信號探測器、紅外掃瞄儀等），定期向消費者公開檢測結果與整改情況；對未履行責任、發生偷拍案件的經營者處以高額罰款，並納入信用體系實施聯合懲戒。推廣隱私保護技術。在試衣間、衛生間、淋浴間等高危區域推廣物理遮擋設計（如全覆蓋磨砂玻璃、自動閉門器等），鼓勵採用攝像頭遮蓋技術或紅外線感應裝置，實現人員接近即發出警報並斷電，從環境與技術層面壓縮偷拍空間。

同時，構建跨國協作機制，打擊境外傳播。完善跨境取證與司法協作規則。推動與境外平台建立司法協作，配合凍結涉案賬戶、提供用戶註冊信息與服務器日誌；探索「雲取證」與區塊鏈固證技術，確保電子證據的合法性與完整性。

新京報記者 張璐

編輯 劉夢婕 校對 楊利