為什麼要更加重視投資於人？ | 問道「十五五」⑥

來源：南方+

談到投資，許多人首先會想到對物的投資。

通過高強度投資於物，我國經濟實力實現了歷史性跨越，創造了人類發展史上的偉大奇蹟。如今，「十五五」規劃建議明確提出，堅持投資於物和投資於人緊密結合，將投資於人放在更突出的位置。

投資於物和投資於人究竟是何關係？突出投資於人意味著什麼？又該如何投資於人？

（一）

準確理解投資於人，首先需要釐清它與投資於物的內在關係。

投資於物，是指對實物資產進行投資，比如基礎設施、房屋建築、機器設備等，可以為經濟社會發展夯實物質技術基礎。

投資於人，是指對全人群、全生命週期人的能力提升和潛力開發的投入，比如育幼、養老、健康、教育、技能培訓等。

投資於物是投資於人的物質基礎。從一般發展規律來看，投資於物往往是一個國家在發展前期的重要著力點。這是因為投資於物的回報更加明顯，它能快速提升社會生產力水平，帶動經濟增長，促進就業、居民財富積累，而與民生相關的物的投資，還能直接提高公共服務水平，保障和改善民生。

投資於人是投資於物的效能保障。比如，再先進的機器設備，若缺乏會使用的人，就會淪為閑置資產；同一套機器設備，由掌握不同技能的勞動者操作，效能也會不一樣。「君子生非異也，善假於物也」，AI時代更是如此。

不過，投資於物和投資於人的最終目的都是促進人的全面發展，二者緊密結合、協調發展，方能以物促人、以人興物。這好比一所學校，不能沒有房屋建築，也不能沒有老師，「人」與「物」緊密結合，才能實現學有所教，進而實現學有優教，創造更多發展機會。

堅持投資於物和投資於人緊密結合，正是為了實現物質資本與人力資本的良性互動，讓物的積累更好服務於人的發展，讓人的發展更好反哺物的升級。

（二）

「十五五」時期，隨著我國經濟發展動能逐漸從增量擴張為主轉向提質增效，一方面實物投資需要優化提升、精準發力，另一方面投資於人的重要性和緊迫性日益凸顯。

投資於人是增強發展動能的重要抓手。

我國經濟長期依靠要素驅動、投資拉動，投資於物回報率近年來已經有所下降。與此同時，全球產業競爭已從「資本密集」向「人才密集」轉向。推動我國經濟增長動力機制轉換，實現創新驅動、需求拉動，亟須加大對人的投資，形成「人力資本紅利」。只有這樣，才能構築經濟長期發展競爭力，在新一輪科技革命和產業變革中贏得戰略主動。

投資於人是擴大國內需求的迫切需要。

強大國內市場是中國式現代化的戰略依託，有效需求不足是當前製約經濟發展的主要矛盾。其中原因，就有居民收入預期不高、不同群體間收入差距較大等。將更多資金和資源投向教育、就業、醫療、社會保障等民生領域，投入到人的能力提升、健康維護、職業發展和潛力開發中，既能讓老百姓「錢袋子」鼓一些、「後顧之憂」少一點，提升消費意願和能力，還能通過縮小群體能力差距來縮減群體財富差距，進而激發需求側潛力，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內大循環內生動力和可靠性。

投資於人是促進人的全面發展的內在要求。

與西方現代化以資本為中心、見物不見人不同，中國式現代化不僅追求物的全面豐富，更追求人的全面發展。正如習近平總書記所指出：「現代化道路最終能否走得通、行得穩，關鍵要看是否堅持以人民為中心。現代化不僅要看紙面上的指標數據，更要看人民的幸福安康。」進一步加大對人的投資，是保障和改善民生、實現高品質生活、推動全體人民共同富裕的必要之舉，也是推動人口高質量發展、人的全面發展的戰略之舉。

（三）

人是消費主體、生產主體和創新源泉，是生產力中最活躍、最能動、最積極的因素。

堅持投資於物和投資於人緊密結合，是對我國投資理念的全面更新、投資重點的全面優化。具體到投資於人，到底該怎麼投？

一是完善收入分配制度，健全各類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制，促進多勞者多得、技高者多得、創新者多得，多渠道增加城鄉居民財產性收入。

二是穩步推進基本公共服務均等化，完善基本公共服務範圍和內容，加快縮小區域間、城鄉間、群體間基本公共服務差距。

三是提高民生類政府投資比重，加大對生育養育、教育醫療、職業培訓、普惠養老、文化體育等領域的公共投入，擴大覆蓋全人群、全生命週期的有效投資。

四是加強人力資源開發和人的全面發展投資，加大對各類人才特別是科技領軍人才、拔尖創新人才、高技能人才等的培養投入力度，一體推進教育科技人才發展，為高質量發展提供基礎性、戰略性支撐。

五是建立健全投資於人的長效機制，優化財政支出責任和財力配置，完善對地方政府考核和激勵機制，建立健全相關統計制度，將對人的投資納入統計核算範圍，調動全社會、各方面投資於人的積極性主動性創造性。

「十五五」規劃更加重視投資於人，是我國經濟社會發展到一定階段的必然要求，也是「發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民共享」的生動實踐。

編者按：

時值「十五五」開局之年，2026年的全國兩會承載著特殊的期待。全國人代會將審查「十五五」規劃綱要草案，全國政協會議也將圍繞草案廣泛協商建言，共同描繪國家發展的願景。如何推動「十五五」開好局、起好步？南方日報、南方+客戶端聯合推出《問道「十五五」》系列報導，以「影片+述評」的形式解疑釋惑、凝心聚力。敬請垂注。