汪玉成代表：落實雙休製、升級年休假，讓青年「有假休、敢消費」

新京報訊（記者陳琳）「當前，我國勞動人口存在‘沒假休’‘不能休’‘不敢休’的情況，這不僅影響群眾幸福感，也製約了消費潛力的釋放。」全國人大代表，浙江安吉餘村黨支部書記、村委會主任汪玉成接受新京報記者採訪時表示，全面落實休假制度，既是保障勞動者權益的應有之義，更是擴大內需、激活消費引擎的關鍵一招。

汪玉成表示，政府工作報告已經連續兩年把擴大內需放在工作任務的第一條，特別是把「實施提振消費專項行動」擺在突出的位置。「今年的政府工作報告提出，要通過激發居民消費內生動力和促消費政策並舉來提振消費。」汪玉成說，當前，消費供給還存在較弱的方面，需要在供給上著力培育消費新增長點，大力推進消費新業態新模式新場景試點，比如，大力培育文旅、體育賽事、演藝經濟、情緒式體驗式服務等能夠更好滿足需求的消費場景。

但他在調研中發現，我國工時和帶薪年休假制度落實效果不理想，對青年勞動力保障尤為不足。部分企業不僅未能實施帶薪年假制度，甚至存在不遵守標準工時製的現象。勞動者少休假或許短期內為企業節省成本，但從長遠看，不利於經濟社會的可持續發展。

「目前的年休假制度中，假期時限與工齡長短的銜接過於僵硬。」汪玉成指出，根據2008年頒布的《職工帶薪年休假條例》，職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假僅5天。在我國人口結構老齡化加劇的背景下，工齡10年以下的青年勞動力正成為社會發展的中堅力量，承受著較大的物質和精神壓力，5天的法定年休假難以保障其充分休息。「長此以往，對社會的精神素養、整體風貌、奮鬥水平都會產生影響。」

此外，休假制度不完善帶來的連鎖反應，在旅遊業表現得尤為突出。汪玉成分析，由於帶薪年休假落實不到位，國內遊客出行窗口過度集中，「五一」「十一」等小長假期間，民航、鐵路、景區、住宿等各環節供給壓力劇增，服務質量下降，遊客體驗大減價扣，嚴重影響了我國旅遊業的競爭力。

與此同時，受假期時間約束，中近程遊佔據主導，進一步加劇了產業發展區域不平衡。年休假制度對佔旅遊市場主體地位的青年群體也形成了消費抑制。汪玉成指出，多項行業分析一致將「95後」列為人均出遊最高的群體，比如《2025年民宿消費報告》提供的數據顯示，「95後」平均出遊2.3次，在各年齡群體中居首。「但這一群體工齡普遍在10年以下，5天的年休假無法有效釋放其出行消費潛力。」

針對上述問題，汪玉成建議，嚴格落實現有工時規定，守護勞動者「雙休權」。 對企事業單位工時執行情況加強監督管理，讓「雙休製」從紙面走向現實；強製實施帶薪年休假，將落實帶薪年休假作為勞動保障監察的重點內容，加大執法檢查力度，並將企業落實情況與獎懲、信用、等級評定掛鉤，激勵企業主動履行義務。同時，修改年休假天數規定，按工齡遞增讓青年「多休假」。

「休假權是勞動者的基本權益，也是消費活力的‘催化劑’。」汪玉成表示，完善工時和年休假制度，讓勞動者「有假休、敢消費」，既是滿足人民美好生活需要的客觀要求，也將為擴大內需、暢通國民經濟循環注入強勁動力。

編輯 張樹婧

校對 柳寶慶