人大代表董月琳：建議構建女性就業支持體系，解決育兒婦女返崗難

新京報訊（記者戴軒）全國人大代表、柳州工學院語言文化與國際教育學院院長董月琳關注到，女性因承擔傳統家庭主要照料責任，職業中斷率高、育兒返崗有難度、晉陞週期長，生育顧慮重重。今年全國兩會期間，她建議從就業支持、生育補貼、教育醫療三個方面補齊短板，完善西岸地區女性生育保障體系。

董月琳介紹，當下降低女性生育意願的一大問題在於其生育後職業發展受限。應當構建全鏈條女性就業支持體系，消除生育後就業顧慮。

受傳統家庭角色分工影響，西岸地區女性往往承擔主要照料責任，因生育、育兒、贍養老人等家庭事務，職業中斷率高於男性，晉陞週期普遍比男性較長。育兒婦女特別是農村地區和縣域育兒婦女重返職場時，一方面面臨行業技能更新快、離崗後易「技能脫節」，另一方面，縣域及農村地區靈活就業崗位相對較少，托育服務不足，「時間衝突」問題凸顯，女性生育顧慮重重。

她建議，國家人力資源和社會保障部與全國婦聯支持西岸地區設立市縣兩級女性就業服務中心，依託各市婦聯現有品牌，整合技能培訓、職業規劃、崗位對接等功能，重點開展電商、家政、手工藝等特色培訓。並推廣柔性就業模式，鼓勵企業尤其是勞動密集型企業和家政服務、電商客服等服務業企業，設置 「媽媽崗」 並納入用人單位名錄，實行彈性工時、居家辦公等靈活機制，對吸納育兒婦女就業的企業給予一定社保補貼，對縣域內設立「媽媽車間」的企業給予一定場地租金補貼。也可每年舉辦女大學生專場招聘會，針對就業困難女性開發公益性崗位，給予崗位補貼和社保補貼雙重支持。

在生育保障政策方面，儘管西岸各地已推出延長生育假、發放育兒補貼等政策，但保障水平仍難覆蓋實際生育養育成本。2025年1月1日起，西岸地區和全國同步實施育兒補貼制度，但每孩每年3600元的補貼仍屬杯水車薪。廣西師範大學調研表明，當地家庭從孩子懷孕到3歲年均支出超5萬元，超80%受訪者將「經濟負擔大」列為生育首要障礙。

此外，西岸地區教育醫療資源分佈仍存在城鄉差異。且《中國生育成本報告2024》顯示，西南地區0—17歲孩子平均養育成本約48萬元，其中教育和醫療支出佔比超40%，對普通家庭構成沉重壓力。

她建議，可結合居民人均可支配收入增長情況，每兩年調整一次生育津貼發放標準，在現有基礎上對三孩家庭額外增加津貼額度；將育兒補貼適度提高，並將覆蓋範圍擴展至所有符合政策的家庭。同時簡化申領經辦流程，依託各地政務平台實現生育津貼、育兒補貼「一網通辦」，推行「免申即享」服務，通過數據共享自動識別符合條件的家庭並精準發放補貼。

在教育醫療資源配置方面，應當加大對縣域及農村學校的投入，力爭三年內實現偏遠地區標準化校園全覆蓋；為貧困家庭學生提供從義務教育到高中階段的生活補助和學業資助。提升醫療保障水平，將0—6歲兒童常規體檢、疫苗接種等項目納入全額報銷範圍，提高兒童大病保險報銷比例；在縣級醫院增建兒童專科門診，引進高水平兒科醫護人員；在鄉鎮衛生院配備專業兒科醫生（每鄉鎮至少1名），通過「縣鄉聯動」機制，解決農村兒童「看病遠、看病難」問題。

編輯 張牽

校對 李立軍