全國人大代表高子程：鼓勵社會救援，相關費用及損失可償

新京報訊（記者曹晶瑞）近年來，隨著戶外探險熱度攀升，「驢友」被困事件頻發，搜救費用由誰承擔等問題引發社會關注。如何通過立法明確救援責任邊界？有償與無償之間到底該如何界定？

全國人大代表、律師高子程表示，現行法律對該問題其實已經有相應規定，例如，根據《中華人民共和國民法典》第121條關於無因管理的規定，為避免他人利益受損而實施救援，救援人即可依據該條規定請求受益人，也就是被救援人償付必要費用或補償實際損失。

另據《中華人民共和國旅遊法》第82條之規定，旅遊者接受相關組織或者機構的救助後，應當支付應由個人承擔的費用。這也為有償救援提供了直接的法律依據。同時，部分旅遊熱點地區也已嘗試出台地方法規，明確規定擅自進入未開發或禁入區域遇險，被救援者須承擔救援費用。

高子程強調，上述法律規定屬於定性類型的規定，對於具體的責任分擔情形和分擔比例，還缺乏更細化的規定；同時，對公共救援和社會民間救援的責任區分尚不夠清晰。這些問題可通過進一步完善立法或出台司法解釋等方式予以解決。

在他看來，首先，應明確二元救援規則。對於公共救援，如公安、消防、應急救援等，以無償為原則，追償為例外；對於社會救援，如民間救援隊，則採取「費用必償，損失可補」的原則，即受益人必須償還全部必要支出費用，而對救援者的損失，包括人身傷害或裝備損毀等，則根據實際情況，可給予合理的損失補償。

其次，還應細化規定救援費用的種類明細和合理標準。通常而言，救援費用包括勞務費、交通費、耗材費、院前救治費、裝備使用費等，對各類救援費用種類應予以列舉加兜底式規定，並明確通常的費用計算標準。

高子程表示，懲惡揚善是法的基本精神，自治、德治、法治是社會治理的三個維度。「法治是底線，依託司法強製力；德治，基於誠信和自覺，甚至基於感恩，被救援主體該當主動承擔合理費用。救援，雖屬自願，但其救援行為利於社會友善文明，依法應當支持其合理的救援費用之訴求。」

編輯 劉夢婕

校對 陳荻雁