冉慧代表：支持少數民族地區農業發展，建立職業農民資格認證體系

新京報訊（記者陳靜）今年的政府工作報告提出，要持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，紮實推進鄉村全面振興。作為長期活躍在少數民族地區鄉村振興一線的基層幹部，全國人大代表，重慶市酉陽土家族苗族自治縣桃花源街道天山堡村黨支部書記、村委會主任冉慧深受鼓舞。在今年的全國兩會上，她建議國家繼續加大對少數民族地區農業產業發展的支持力度。

「我國少數民族地區多地處邊疆、山區與生態保護區，農業資源稟賦獨特，是保障國家糧食安全、生態安全和促進民族團結的重要陣地。但當前其農業產業發展仍面臨諸多突出短板，亟須國家層面加大支持力度，推動農業高質量發展，助力鄉村振興與民族團結進步事業。」冉慧說。

結合紮根少數民族鄉村多年的經驗和觀察，她介紹，當前少數民族地區農業產業發展面臨多個突出問題，主要表現為：一是基礎設施薄弱。高標準農田佔比偏低，節水灌溉、冷鏈倉儲、農村物流等配套設施建設滯後，農業抗災能力和農產品商品化能力較弱。二是產業層級偏低。產業發展以初級種養為主，農產品加工轉化率和附加值不高，區域品牌影響力不足，市場拓展渠道有限。三是要素支撐不足。人才外流現象突出，農業科技服務覆蓋不全面，適配性金融產品供給不足，投融資機制尚不健全。四是生態與發展平衡難度大。部分地區受生態保護紅線約束，產業轉型和農民增收壓力較大，農業綠色發展的政策激勵與市場回報機制不完善。

「加大對少數民族地區農業產業的系統性支持，是鞏固拓展脫貧攻堅成果、紮實推進鄉村全面振興的必然要求，更是鑄牢中華民族共同體意識、促進區域協調發展的戰略舉措，兼具經濟、社會與政治等多重重大意義。」冉慧表示。

因此，她建議強化基礎設施與產業集群建設，將少數民族地區高標準農田、節水灌溉、冷鏈倉儲等建設納入中央財政專項和超長期特別國債優先支持範圍，提高補助標準，對新型農業經營主體給予獎補和貼息。支持創建特色農產品優勢區和產業融合示範園，培育林下經濟、特色種養等產業集群，打造區域公共品牌。實施物流提升工程，推進「快遞進村」，建設產地批發市場和電商服務中心，對農產品展銷、直播帶貨等給予補貼，以此拓寬銷售渠道。

同時，強化科技與人才支撐，推行「科技特派員+合作社+農戶」模式，開展特色品種選育和綠色技術研發推廣。實施現代農業人才培育專項，建立職業農民資格認證體系，設立人才專項基金激勵返鄉創業和科技人才，開展多領域技能培訓。

此外，創新投融資與政策支持機制，加大中央財政農業轉移支付力度，引導金融機構推出特色農產品質押貸款等適配信貸產品，對民族貿易相關貸款給予貼息。建立種養戶收益保障機制，擴大農產品保險覆蓋面、提高補貼標準。將農業綠色發展納入生態補償範圍，探索生態產品價值實現機制，推動生態優勢轉化為產業優勢。

「同樣重要的是，要加強組織領導與統籌協調，建議由國家有關部委牽頭，建立民族地區農業產業發展聯席會議制度，統籌政策製定、資金安排和項目實施，將農業產業發展成效納入地方政府鄉村振興考核指標，確保政策落地顯效，切實推動民族地區農業產業提質增效，夯實鄉村振興產業基礎。」冉慧補充道。

編輯 張磊

校對 楊許麗