全國人大代表餘淼傑：禁止為升學率遊說學生棄考

【全國人大代表餘淼傑：#禁止為升學率遊說學生棄考#】#全國兩會正在關注# 「要明確禁止以比例化指標推動普職教育分流，不得硬性限制普通高中招生規模。」在2026年全國兩會期間，全國人大代表、遼寧大學校長餘淼傑聚焦教育領域，提出了關於糾偏中考剛性分流、強化高中階段基礎教育的系統建議。

餘淼傑表示，當前正處於新一輪科技革命與產業變革的歷史機遇期，也是中美科技博弈的關鍵階段，統籌推進教育強國、科技強國、人才強國建設，就必須審視現行的人才培養路徑。他指出，分類培養旨在緩解製造業人才缺口，但在執行中，普通高中與職業教育的中考分流演變為硬性約束，形成了實質性的「高考前置」，這對國家人才儲備和勞動力結構升級將產生深遠影響。

餘淼傑分析認為，剛性中考分流帶來的結構性問題，不利於國家人才儲備戰略、削弱了我國的人口紅利優勢；同時也不利於勞動力市場的結構升級，或將放大數字革命帶來的就業衝擊；還存在損害教育公平的風險。

餘淼傑提到，一方面，青少年的生理髮育階段性差異被忽視，可能固化其發展空間。另一方面，制度性壁壘依然存在。部分城市中考、高考中的戶籍限制，使得部分學生被迫報考本地中職或返回原籍考試。這背離了教育的「人民屬性」。由此，餘淼傑建議，要糾偏中考剛性分流，強化高中階段基礎教育重要地位。

首先是明確禁止各地教育部門以比例化指標推動普職教育分流，不得硬性限制普通高中招生規模。同時，將「普職分流固定比例」列入教育督導負面清單，對違規地區進行專項治理。

其次是取消中考與教育分流綁定關係，恢復中考作為學業水平評價的定位。同時，明令禁止初中學校為「升學率」「重點率」等績效遊說學生放棄中考。
堅決遏製「高考前置」趨勢，避免一次考試決定發展方向。另外，規範學生自主填報誌願制度，將學生自身意願作為主要決定因素，錄取名額由普通高中按照辦學條件自主決定，不得以行政命令進行比例限制。擴大普通高中招生規模，將普高學位供給不足視為各地區教育治理缺陷。與此同時，要調整職業教育發展重心，構建數字素養貫通培養體系。

餘淼傑提到，《中華人民共和國職業教育法》規定職業教育與普通教育具有同等重要地位。在他看來，落實這一目標應重點放在職業本科建設上，而不是過度強調中職教育，應引導重點高校在智能製造等領域向職業大學開放資源。

同時，順應數字革命浪潮，系統性展開「低技術崗位數字化替代風險」動態評估，及時裁撤或縮減易被替代的技能崗位招生規模。此外，要構建數字素養貫通培養體系，在小、初、高階段增設數字素養課程（不納入中高考），培養數字化思維。

破除制度性壁壘、拓展青少年公平發展的成長空間同樣重要。餘淼傑還建議，擴大普職融通實驗班試點範圍，規範「由職轉普」的成績評估體系和學籍轉換程序，重視銜接段過程，以「小學期」等靈活形式幫助學生適應培養模式轉換。