十論廣貨⑦｜做好新基建供給，讓更多「科技廣貨」走向世界

蔣餘浩（華南理工大學公共政策研究院、廣東新質生產力政策研究中心）

「十五五」規劃綱要提出，鼓勵互聯網平台、人工智能等新興產業企業拓展海外應用場景。近年來，中國互聯網平台、人工智能等相關產品備受世界矚目，其中不乏廣東企業和「科技廣貨」的身影。

據統計，廣東全省人工智能核心產業規模超過2300億元，工業機器人、服務機器人產量分別超過26萬套、1283萬套，規模均穩居全國第一；人工智能與機器人企業超3700家，其中人工智能核心企業數量超2000家，人工智能與機器人國家級專精特新「小巨人」企業超350家，人工智能與機器人上市企業超150家；截至2025年10月，全省生成式人工智能服務已備案數量106個。廣東的先進技術產業發展形勢，為穩步推動「科技廣貨」出海、實現高水平對外開放奠定了基礎。

目前，全球化發展模式正遭遇激烈重構，發展新質生產力是應對全球化新趨勢的核心舉措，即以前沿技術、創新的突破，來創造新的經濟增長點和產業升級。但是，發展新質生產力存在「雙重不確定性」，一是從科研投入到科研產出，是一個高度不確定性的過程，二是從成果應用到經濟增長，也是一個高度不確定性的過程。為人熟知的引發前幾輪工業革命爆發的那些技術發明，其成熟的科學原理都是在發明出來的幾十年前就已經被發現，當前的人工智能技術、綠色技術等領域大幅縮短了從科學發現到技術發明的時間，但還處於一個充滿試錯、不確定性和風險的階段。

在全球化模式發生劇烈變革的當前，產業政策的作用，已經聚斂於推進「產業多樣性」。2025年廣東高技術產品出口達到1.14萬億元，同比增長15%，規模首次突破萬億元；其中，鋰電池、計量檢測儀器、醫療器械、機床、3D打印機、汽車零配件等產品出口值均位居全國首位，佔全國同類產品出口比重約三成。與此相適應，政策創新和制度創新的方向，在於更充分地發揮市場的決定性作用，如各類保稅區、自貿試驗區等，為促進國內國際雙循環建立了條件：廣東綜合保稅區全年進出口9455.7億元，增長了9.5%，高於全省外貿增速5.1個百分點，拉動全省外貿增長0.9個百分點；自由貿易試驗區增速繼續領跑，全年進出口8152.5億元，增長13.3%，高於全省外貿增速8.9個百分點，拉動全省外貿增長1.1個百分點；其中自貿區橫琴片區加快琴澳產業一體化佈局，發力「四新」產業，進出口增長了1.5倍。

「科技廣貨」在近年的出口成績，表明了廣東已形成活躍的市場引領新興產業發展的效力，以及政產學研一體化推進新興產業發展的模式。進一步促進高技術產品更大規模地出海，需要更大力度地推動體制機制改革，加強市場引領與創新驅動的作用。廣東迫切需要通過高端技術融合，為廣大企業創造發展動能，構建「市場引領+制度賦能」的內部發展態勢，為推動「科技廣貨」更大規模的出海夯實底座。

首先，多舉措深入推進人工智能等新興技術與千行百業融合，探索生產和民生領域更多、更豐富的「科技廣貨」。例如，以工業互聯網為基礎，推動人工智能技術在產品設計、生產製造、質量檢測、設備維護等環節的應用；通過發放「創新券」等舉措，以公共投入降低新興技術應用門檻的方式，支持關鍵技術的研發和應用。此外，應重點推廣「智能教育」「智慧養老」「智慧醫療」等示範項目，支持通過人工智能技術（如機器學習、深度學習等）在民生領域廣泛應用，提高服務質量、降低應用成本，並且培育合格的服務工作人員。

其次，應拓展渠道，協同各發展中國家做好新型基礎設施的大規模、普惠化供給，完善中國「科技廣貨」的應用基礎。如協同發展中國家的政府、社會組織和企業，為各國中小企業、傳統產業、個人開發者的多元探索提供可負擔、廣覆蓋的基礎設施，讓數據順暢流動、算力可負擔使用，通過發展壯大起來的中小企業來拓展、深化國際合作。此外，協同發展中國家共同倡導構建包容性的全球技術生態，確保負責任的技術流動和數據資源公平利用。

再者，與廣大發展中國家合作，加強高端服務業的培育和發展，打造維護「科技廣貨」貿易、應用和進一步創新的社會生態。例如，圍繞「科技廣貨」的貿易、應用和進一步創新，共同開展人工智能等先進科技的倫理探討、培養貿易金融法律財會等領域的高端服務工作者、形成多邊互認的權益保護機制和糾紛解決機制等。同時，一方面，應鼓勵各參與方加強發展戰略、治理規則、技術標準、道德倫理等關鍵議題的對接協調，增進政治互信，減少政策分歧。另一方面，需建立有利於充分溝通、對話和協作研究的規則生成及更新機制，最終助力廣貨在世界市場上增強競爭優勢，讓更多的人工智能、機器人等「科技廣貨」暢銷全球。