日本政府為擴軍發債增稅擠壓民生（環球熱點）

人們從日本東京街頭走過。

新華社\法新

據日媒報導，日本政府將自4月起實施旨在強化防衛力量的增稅措施。此次「防衛增稅」涉及菸草稅、法人稅和個人所得稅3種稅種。日本政府將在4月和10月分兩次提高加熱式菸草的稅額。到2027年1月，個人所得稅也將發生變化。分析認為，日本企業和民眾的負擔將因此加重。

軍費飆漲  啟動增稅

日本2026年度防衛預算創下歷史新高。為籌措防衛費，日本政府目前採取「發債為主、增稅為輔、壓縮其他開支」的組合式策略

《日本經濟新聞》近日報導稱，日本政府計劃在2026年內修訂「保安三文件」，並提出進一步增加防衛預算的方針，因此可能需要確保新的財政收入來源。目前，日本政府已彙總菸草稅、法人稅、個人所得稅這3種稅種的增稅計劃，正處於將之付諸執行的階段。

近年來，日本大幅提高防衛預算。2022年底，日本通過新「保安三文件」，提出2027財年實現防衛開支佔GDP2%的目標。2025年10月高市早苗就任日本首相後，提出將該目標提前至2025財年內達成。2025年底，日本政府批準2026財年預算案，其中防衛費超過9萬億日元，創下歷史新高。

不斷飆漲的防衛費從何而來？

中國社會科學院日本研究所日本經濟研究室副主任、研究員李清如向本報分析稱，為籌措防衛費，日本政府目前採取「發債為主、增稅為輔、壓縮其他開支」的組合式策略。其中，日本2026財年約60%的防衛費將依賴新發國債。

國際貨幣基金組織（IMF）2025年10月的數據顯示，日本政府債務與GDP之比接近230%，在發達經濟體中最高。2025年底，為填補財政來源不足的缺口，日本政府決定增發超11萬億日元國債。根據日本財務省近日公佈的國債相關數據，截至2025年底，包括國債、借款及政府短期證券在內的日本國家債務總額超過1342萬億日元，創下歷史最高紀錄。對此，美國銀行警告稱，日本2025年的財政刺激規模相較2024年有明顯提升，這將使日本的財政赤字在2026年面臨再次擴大的巨大風險。IMF也預測，2026年日本的財政赤字狀況將進一步惡化。

在大規模發債的同時，增稅成為日本政府的另一「開源」手段。

「日本政府的增稅措施包括：今年4月將企業法人稅上調4%，2027年1月將個人所得稅上調1%，菸草稅也將分階段上調。預計上述調整將使日本政府額外獲得約1萬億日元的財政收入。」李清如說，日本政府還計劃壓縮民生領域投入，如醫保控費、減少非緊要社保項目開支等，通過對財政資源再分配，持續將資金向防衛領域大幅傾斜，以服務其擴軍計劃。

民生承壓  拖累經濟

增稅措施將對日本經濟發展與民眾福利造成擠壓效應，本就缺乏活力的日本內需環境將進一步遭受打擊。如果「防衛增稅」及大幅舉債操作不當、過於激進，造成的消費與投資雙萎縮將使日本經濟的抗風險能力進一步下降

近年來，日本經濟面臨增長乏力、通脹高企、內需疲軟、出口收縮等多重困境。國際清算銀行數據顯示，今年1月，日元實際有效彙率指數降至67.73，為1973年日本實行浮動彙率制度以來最低水平。分析認為，日元購買力持續走弱，反映出日本經濟長期面臨的結構性問題。日本經濟增長動能不足，利率長期偏低，對日元實際有效彙率形成持續壓力。

在此背景下，專家指出，日本政府為籌措軍費而採取的經濟舉措，將對日本經濟發展與民眾福利造成擠壓效應。

「各項增稅措施之下，本就缺乏活力的日本內需環境將進一步遭受打擊。民眾層面，家庭稅負長期上升，實際可支配收入下降，企業稅負轉嫁導致物價進一步上漲，居民消費更加疲弱。此外，民生保障預算被擠壓，醫療、教育等公共服務質量下滑，在少子化、老齡化加劇的背景下，民生體驗將更趨惡化。企業層面，法人稅加征直接壓縮利潤，中小企業承壓更大，可能減少招聘、削減薪資，進而衝擊就業市場。出口企業成本上升，導致競爭力削弱，負面效應全面傳導至生產及消費各環節。」李清如說。

2022年以來，由於日元持續貶值、進口商品不斷漲價，日本物價連年上漲。根據日本總務省數據，截至今年1月，日本核心消費價格指數（CPI）連續53個月同比上升，2025年CPI上升3.1%，連續4年超過日本政府和央行設定的2%目標。

日本厚生勞動省今年初公佈的初步統計結果顯示，受通貨膨脹影響，扣除物價上漲因素後，2025年日本人均實際薪金比上年減少1.3%，連續4年下降。日本媒體和專家認為，日本政府主張的積極財政政策將進一步加劇通脹。在實際薪金水平持續下降的情況下，物價不斷上漲恐將導致消費停滯，日本經濟復甦將因此承壓。

李清如指出，如果日本「防衛增稅」及大幅舉債操作不當、過於激進，造成的消費與投資雙萎縮將拖累日本經濟復甦，使日本經濟的抗風險能力進一步下降。特別是當前國際貿易保護主義盛行，美國政府的關稅政策攪亂貿易環境。同時，中東局勢動盪推高國際油價，高度依賴外部石油供應的日本經濟進一步暴露出其脆弱性，「防衛增稅」等舉措的推行將使日本經濟增長面臨更大風險及障礙。

內有質疑 外有阻力

在通脹高企的背景下，「擴軍優先、民生讓路」的政策勢必在日本國內引發爭議。日本政府增加防衛開支面臨的外部阻力日益增大

自2025年底以來，日本民眾多次舉行抗議集會，反對日本政府大幅增加防衛開支。一些民眾在接受採訪時表示，軍費說到底都是民眾的稅金，日本政府將資金用於擴充軍備而非改善民生、增加社會福利，這是錯誤而危險的。

「目前看，日本國內呼籲強化保安戰略、增加防衛開支的輿論正在上升。但一旦涉及具體資金來源，特別是面臨防衛費要分一大塊經濟民生‘蛋糕’的情況，日本民眾、企業的強烈反彈是可以預見的。」李清如說。

近段時間，圍繞財政擴張、通脹風險等話題的討論在日本政經界持續升溫。日本國內不少媒體、學者對日本政府的經濟政策提出質疑。

《日本經濟新聞》刊發評論文章稱，高市早苗提出的所謂「負責任的積極財政政策」本身就極不負責，如果繼續推行財政擴張政策，大幅增加防衛費，日本將面臨空前嚴重的財政危機。

日本和光大學名譽教授竹信三惠子警告稱，日本防衛開支已遠超正常範圍，民生資金被壓縮，社會保障體系不斷被弱化，「若財政資源沒有投向民生，反而持續擴大軍費，社會將難以為繼」。

「高市早苗當前的高支持率很大程度上源自日本民眾對其經濟政策的期待。振興經濟、改善民生理應是其更為優先的議題。但現在，高市早苗為了迎合右翼訴求、兌現所謂政治承諾，積極推動‘防衛增稅’和‘防衛發債’，違背了其所聲稱的財政可持續與民生優先原則。在通脹高企的背景下，‘擴軍優先、民生讓路’的政策勢必在日本國內引發爭議。這一基於政治目標而非經濟規律的大規模防衛投資將導致日本經濟受損、支柱產業受挫與產業鏈混亂，進而削弱日本經濟競爭力。」李清如說。

2月下旬，中國商務部對外發佈兩則公告，決定將三菱造船株式會社等20家參與提升日本軍事實力的實體列入管控名單，同時將斯巴魯株式會社等20家無法核實兩用物項最終用戶、最終用途的日本實體列入關注名單。不少日企擔憂，日中關係惡化將進一步衝擊本已面臨下行壓力的日本經濟。

日本國內近期還有擔憂聲音稱，受中東局勢動盪、霍爾木茲海峽通行受阻等地緣政治衝突因素影響，高度依賴從中東進口石油的日本經濟或遭受重創，最極端情況下日本經濟增速可能降至接近停滯的水平。

李清如認為，日本政府增加防衛開支面臨的外部阻力日益增大。「中國商務部的對日出口管製措施，目的正是製止日本加速推進‘再軍事化’和擁核企圖。同時，中東局勢動盪推高能源成本，削弱日本財政承受能力，增稅與發債空間將被壓縮。美國要求日本進一步增加防衛開支，也將加劇日本國內財政矛盾。」李清如說。（本報記者 嚴 瑜）

《人民日報海外版》（2026年03月17日 第 10 版）