社區居委會當股東 包頭這家社區公司大家掙錢大家花｜包融深一度

在包頭市青山區烏素圖街道育新社區，有一家特別的公司，它賺的每一分錢，都用於回饋社區居民——慰問困難群眾、服務社區誌願者，甚至讓居民看到實實在在的分紅。

烏素圖街道育新社區的大膽嘗試，正在構建起「運營主體實體化、服務項目市場化、收益反哺制度化」的微循環體系，努力實現從「被動輸血」到「自我造血」的轉變，讓社區服務「活」起來、基層治理「強」起來。

01社區里的「試驗田」

烏素圖街道育新社區尚書苑小區門口，鮮奶配送機前排起了隊。居民初鳳琴掃碼支付，拎走兩桶當天現擠的牛奶，轉身跟鄰居念叨了一句，「以前想喝鮮奶得跑老遠，現在下樓就有，價格還便宜。」

初鳳琴不知道的是，這台機器每賣出一桶奶，社區公司就能分到部分利潤。而這些利潤，最終會變成困難群眾手裡的「暖心年貨」、小區里修修補補的資金、誌願者手裡的一袋米、一桶油。

1月20日，育新社區首屆公益集市開張。攤位費、義賣款，一分一角彙聚起來，換成了20份「暖心年包」，當天下午就送到了困難戶家裡。

「過去社區搞活動、做服務，全指著上面撥錢，項目一來就熱鬧，項目一走就冷清。」烏素圖街道黨工委副書記白誌宇站在集市邊上，看著來來往往的居民說，「現在不一樣了，我們有了自己的‘錢袋子’，雖然還不鼓，但好歹能自己說了算。」

居民通過鮮奶配送機購買牛奶。

這個「錢袋子」，是育新社區今年2月註冊成立的「包頭市青山區優納特服務管理有限責任公司」——一家由社區居委會當股東、社區黨委書記當董事、居民監事會全程盯著的特殊企業。

說起為什麼要辦公司，烏素圖街道育新社區負責人崔晨有一肚子話。

「以前社區也想做服務，可沒有市場主體身份，簽不了合約、開不了發票、請不來專業的人。」崔晨回憶，去年有家企業想進社區搞養老服務，談了幾輪，最後卡在「跟誰簽合約」上——社區居委會不是法人，街道又不便直接介入，項目黃了。

今年1月，烏素圖街道決定在育新社區試點「社區經濟」。街道指導、社區操盤，前後忙活了一個多月，2月份公司掛牌成立。

「公司不是另起爐灶，而是社區服務的升級版。」白誌宇解釋，社區黨委管方向、公司負責運營、居民監事會盯著錢袋子，「三重一大」事項必須集體決策，每一筆收支都要公示。

公司成立當天，居民監事會成員在章程上籤了字。一位監事說：「我們5個監事都是居民選的，社區想花一分錢，我們看得死死的。這錢是大家掙的，必須花在大家身上。」

02取之於民用之於民

包頭市青山區優納特服務管理有限責任公司成立後，社區服務具備了獨立法人資格，為承接外部資源、引入專業力量、開展市場化運作提供了保障。

白誌宇介紹，公司以參與社會事務、協調解決社會問題、促進社區發展為基本目標，以獨立運營和項目合作方式從事基本民生服務項目、居民生活服務項目、公共服務項目等社區服務，所得收益全部反哺社區，真正實現「取之於民、用之於民」。

公司有了，幹什麼？街道和社區定的調子是：居民需要什麼，就幹什麼；什麼能持續掙錢，就幹什麼。

第一個項目，健身房。育新社區黨群服務中心裡有一間活動室，過去利用率不高。社區委託公司管理，公司再找專業健身機構來經營——社區出場地，機構出教練，居民辦卡的價格比市場低一大截。

社區健身房受到居民青睞。

「親鄰年卡360元，友鄰月卡99元，在外面健身房連個零頭都不夠。」正在跑步機上鍛鍊的居民劉建軍擦著汗說，「我過去住了20年老舊小區，搬到新家就遇到這麼好的事，從來沒有想過社區還能這麼‘潮’。」

崔晨說，項目試運營至今，已發展會員31名，預計年收益0.8萬元。這筆錢將專項用於為社區優秀黨員、誌願者提供私教服務。

第二個項目，鮮奶機。社區與包頭市廣益佳農牧業開發有限公司合作，在小區設自動售賣機，社區收取10%的利潤分成。下一步將拓展至輕院二期、風華九里等小區及學校內部。

第三個，也是最硬的一塊骨頭——信託製物業。育新社區部分小區是老舊小區，物業費收不上來，服務跟不上，居民怨氣大。街道指導社區試點「信託製物業」：物業費、公共收益全部進入共有基金，每一筆支出在小程序上向業主公開。

「以前居民總覺得物業在‘黑’錢，現在錢在業主手裡，物業按合約幹活，幹不好就換。」社區黨委書記說，2月份業主大會已表決通過新的物業服務合約，目前正在簽約。

03「自我造血」搞服務

近年來，老舊小區治理難、資源整合難、為民服務資金不足等問題，一直是困擾基層治理的「老大難」，而公司運營的「自我造血」，實現了公益服務形式的突破。

2月10日，公益集市收攤後，社區幹部帶著米面油，敲開了困難戶李大爺家的門。

「社區以前也慰問，但那都是上面撥的專項資金，一年也就一兩次。」崔晨說，「這次不一樣，這錢是我們自己掙的，雖然只有幾千元，但感覺特別踏實。」

從「等錢辦事」到「自己掙錢辦事」，這個轉變，居民看得最清楚。

小區里的公益集市。

「以前社區搞活動，發個毛巾、香皂，都是上面配的。現在集市上那些攤位，有賣手工藝品的、有修家電的、有理髮的，社區掙了錢又返給我們，這叫‘取之於民，用之於民’。」74歲的老黨員王振華說這話時，豎起了大拇指。

崔晨算了一筆賬：健身房、鮮奶站、公益集市，再加上接下來要啟動的老年大學、社區團購、家政服務對接，今年育新社區公司預計能創造過萬的利潤。

成績背後，街道和社區也清醒地看到了問題。

「說實話，我們都是做群眾工作出身的，搞經營是外行。」白誌宇坦言，公司成立到目前，賬目、稅務、合約、風險防控，每一步都得從頭學。

街道層面也在補課。白誌宇說，街道正準備聘請專業會計和職業經理人，「專業的事還得專業的人幹」。同時，社區「兩委」和公司的邊界也在摸索中，「黨委管方向、公司管經營，但不能變成兩張皮」。

「我們不怕慢，就怕不穩。」崔晨說，社區經濟的核心不是賺錢，而是建立公信力。「居民信任你，才會參與。每一分錢都要花得明明白白，這個底線不能破。」

「6月底，我們要讓居民看到第一筆實實在在的分紅。」崔晨說，「哪怕每個人只有幾塊錢，也要讓大家知道——這個社區公司，是大家的公司。」

【短評】

「有米下鍋」，基層治理才更有底氣

烏素圖街道的探索，看似只是成立了一家小小的社區公司，實則觸及了基層治理一個長期存在的痛點：錢從哪兒來？

過去，社區服務高度依賴財政撥款和項目經費。「上麵點菜、下面做菜」，錢花完了，服務也就停了。居民參與感不強，社區幹部有心無力，基層治理陷入「等靠要」的被動循環。

育新社區的做法，打開了另一條路。這種「取之於民、用之於民」的微循環，比任何一次性的慰問活動都更有生命力。更值得肯定的是，烏素圖街道沒有急於鋪攤子、上項目，而是堅持「專業人幹專業事」、堅持民主監督全程透明、堅持收益優先用於公益。這種「慢而穩」的節奏，恰恰是對居民信任最負責任的回應。

當社區幹部開始琢磨「怎麼掙錢」、當居民開始關心「錢怎麼花」，基層治理的「一池春水」才真正被激活了。

（包頭市融媒體中心記者：趙永峰）

（責任編輯：張飛；校對：李麒；值班主任：張燕青；一審：霍曉霞；二審：賈星慧；三審：王睿）