北京發佈34項措施，加碼賦能首都民營經濟高質量發展

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是穩增長、保就業、促創新的重要力量。近日，北京市發佈《北京市促進民營經濟高質量發展2026年工作要點》（簡稱《工作要點》），聚焦關鍵領域和民營企業發展關切，推出34項措施為支持民營經濟高質量發展加碼賦能。

聚焦關鍵領域和民企發展關切，年度重點任務體現四個「突出」

北京市發展改革委相關負責人對新京報貝殼財經記者表示，本次發佈的《工作要點》聚焦關鍵領域和民營企業發展關切，針對性地安排了年度重點任務。

一方面是突出夯實制度保障。以民營經濟發展深層次矛盾和突出問題為牽引，從立法保障、機制完善等方面系統發力，推動民營經濟、公平競爭相關地方立法，規範涉企行政執法，健全完善監管、社會責任激勵等長效機制，讓制度保障更堅實、更可感可及。

另一方面是突出優化公平競爭環境。瞄準市場準入、採購招投標等關鍵環節，破除壁壘、暢通梗阻，持續拓寬民間資本發展空間，推動形成權利平等、機會平等、規則平等的公平競爭環境。

此外，《工作要點》還突出提升企業核心競爭力和強化要素支撐。《工作要點》提出，要強化企業科技創新主體地位，推動創新資源向企業集聚，促進大中小企業融通、國企民企協同，激活民營企業發展內生動力，將民營企業自主創新潛在優勢轉化為發展勢能。《工作要點》還提到，要立足首都教育科技人才資源優勢，強化政策工具協同，推動各類生產要素精準對接民營經濟發展需求，完善要素配置機制，為民營經濟發展注入強勁動力。

上述負責人表示，下一步，北京將持續擦亮「北京服務」品牌，支持民營企業把自己的特色與首都優勢結合起來、與經濟高質量發展結合起來、與國家重大戰略定位結合起來，實現自身更好發展。

34條措施不斷完善民營經濟發展政策體系和工作機制

本次發佈的《工作要點》具體包含優化公平競爭市場環境、提升企業核心競爭力、加大發展要素保障力度、強化法治制度保障和優化企業發展服務體系等方面共34條措施。

良好發展環境對民營經濟發展至關重要。公平競爭是市場經濟的基本原則，也是市場機制高效運行的重要基礎。在優化公平競爭市場環境方面，《工作要點》提出要破除市場準入壁壘，健全「線索徵集－核查處理－整改通報」機制。完善新業態新領域市場準入制度，將探索更加高效便捷的準入機制，優化審批服務，研究開展指導式、互動式行政許可模式，提高市場準入效能。

國家發展改革委此前提出，將著力解決好民營企業在產權保護、招投標、市場準入、融資支持等領域存在的典型問題。

在招投標環節，《工作要點》提出將嚴格落實招投標領域制度規定，嚴禁對民營企業違規設置設立分公司或子公司、強製加入協會等附加條件。為有效激活民間投資活力，將出台促進民間投資發展的若干措施，在項目參與、資金和政策支持、要素保障、融資服務等方面推出一批創新舉措。

在提升企業核心競爭力的舉措上，《工作要點》提出將強化民營企業科技創新主體地位，健全企業常態化參與科技創新決策機制，在科技諮詢工作中建立企業專家穩定參與的工作機制，完善大設施更好向民營企業等各類企業和機構開放共享的評價激勵機制。為民營企業創新提供有利條件，將製定場景培育開放大規模應用工作方案，支持政府機關、事業單位、在京央國企等向民營企業開放更多場景，牽引更多新技術新產品應用。

《工作要點》還表示要培育壯大優質民營企業梯隊，將企業關鍵共性技術需求作為北京市科技計劃項目支持的重要方向，鼓勵各類所有製企業圍繞創新鏈產業鏈供應鏈建立長期穩定合作關係，鼓勵龍頭企業通過股權投資、資源共享、渠道共用、要素開放等方式帶動中小微企業深度融入創新鏈產業鏈。

民營經濟的高質量發展離不開要素保障和法治制度保障。加強民營經濟土地、金融、人才、數據等方面的要素保障，強化法治制度保障，將為推動民營經濟高質量發展提供強勁的動力。

此次《工作要點》從資本要素供給和人才要素保障兩方面加大了發展要素保障力度。在資本要素供給方面，針對民營企業徵信修復信息更新不及時，推動第三方信用服務機構建立信息更新機制，確保與政府部門同步更新企業信用修復信息，還將探索建立「信易貸」白名單，引導商業銀行提高對名單內企業的信用貸款比例。

在人才要素保障方面，北京市將創新外籍卓越工程師來京工作許可辦理服務，穩妥有序下放職稱評審權。支持企業與高校人才雙向流動，選派高校理工科教師赴重點企業擔任「科技副總」，全流程參與企業技術研發，提升企業自主創新能力。

在法治制度保障方面，今年北京將製定出台民營經濟促進條例，推動促進市場公平競爭地方立法。聚焦市場主體關切，推動行政執法從「剛性」向「柔性」轉變，鼓勵民營企業通過「京通」APP評價執法工作、反映執法問題，打好規範涉企執法「組合拳」。還將健全權益救濟保障機制，防止違規異地執法和趨利性執法，重點加強京津冀反「遠洋捕撈」式執法聯合核查。此外，還將優化海外知識產權維權綜合服務體系，編髮海外知識產權保護指引（指南）手冊。

優化企業發展服務體系是提升民營企業競爭力、促進民營經濟高質量發展的關鍵舉措。推動解決拖欠民營企業賬款問題，將清理拖欠企業賬款工作納入國有企業負責人經營業績考核內容。強化民營企業境外投資管理和服務，去年北京市設立了共建「一帶一路」直通車綜合服務平台，今年將加快建設國際法商融合示範區，完善「線上+線下」一站式出海服務。

另外，《工作要點》提出將加大民營認證經營者（AEO）企業培育力度，支持企業享受降低通關成本、縮短辦理時間等通關便利和優惠措施。強化一體化綜合監管，推動非現場監管標準化建設，切實為企業解決實際問題。探索針對中小微民營企業網絡安全合規能力的激勵政策。鼓勵商協會等以市場化方式參與企業破產重組服務，構建覆蓋企業全生命週期的服務保障體系。

新京報貝殼財經記者 張曉翀

編輯 楊娟娟

校對 王心