當垂釣進入新規秩序，「一根竿」如何落地？

近年來，垂釣成為一項熱門的休閑活動，「釣魚大軍」規模日益壯大，垂釣經濟蓬勃發展。另一方面，各類「釣魚神器」「捕魚神器」在電商平台熱銷，漁業資源保護壓力陡增。

今年5月1日，新修訂的《中華人民共和國漁業法》（以下簡稱「《漁業法》」）正式施行，對垂釣、捕撈行為作出規範，引發關注。

最近，寧波民生e點通平台陸續有網民發帖諮詢，新修訂的《漁業法》實施，釣魚是不是禁止「一人多竿」「多鉤垂釣」？哪些漁具不能使用？

寧波作為漁業大市，如何在「垂釣熱」與「漁業資源保護」之間找到平衡點？圍繞這一主題，日前記者進行了走訪調查。

「垂釣熱」催生垂釣「神器」

「80後」的公司職員湯先生是一名釣魚愛好者，釣齡已有8年，空閑時常去姚江邵家渡一帶釣魚。

「我釣魚一般帶兩三根釣竿，這算少的了。」他對記者說，他們一群釣友，有的一次擺放七八根釣竿，有的用錨鉤紮魚，還有的用小型手拋網捕魚，方式五花八門。

這幾年，寧波河流湖泊的水質好了，魚蝦也多起來，可在湯先生眼裡，這遠遠趕不上釣魚人群的增加量。

「週末天氣好的時候，在姚江沿岸釣魚的超過千人，架設的釣竿密密麻麻，釣上大魚越來越難了。」湯先生說道。

垂釣，曾被視作屬於老年人的傳統愛好，如今正變成全民性的休閑活動，隨之也衍生出龐大的消費市場。

據新華網今年4月的報導，全國釣魚愛好者約1.4億人，其中25歲至44歲的中青年群體佔比達46%，釣具及關聯產業市場規模已超過500億元。

與垂釣經濟同步升溫的，是各類「釣魚神器」「捕魚神器」在電商平台的熱銷。從可視探魚器、打窩船，甚至電魚用的逆變器、新能源鋰電池一體機等智能設備，到地籠、撒網、可視錨魚竿等傳統網具，這些產品以「捕魚高效」「漁獲滿滿」為賣點，吸引了大量購買者。

統計顯示，僅抖音平台2025年售出垂釣用品就超過4億單，探魚器成交額同比增長844%，打窩船同比增長109%。

家住東區新城的釣魚愛好者老林告訴記者，現在釣具的技術含量越來越高，價格又便宜，有的魚竿已不需要浮標了。這種魚竿頂端有鈴鐺，魚一咬鉤鈴鐺就響了。

「這些魚竿用法簡單，不需要技巧，但能釣上魚，一個人能管好幾根竿子。」老林說，有些帶探魚器的魚竿，也就幾百元一套，能「看到」水下魚兒的活動，釣魚更「精準」。

垂釣有邊界禁用「黑科技」

然而，垂釣經濟的繁榮也帶來了隱憂。據瞭解，高峰期時，僅海曙區一地，每天有近5000人在各處河道釣魚。當「探魚神器」讓魚群無所遁形，當大量釣魚愛好者同時湧入江河湖庫，漁業資源的可持續性正面臨前所未有的挑戰。

這幾年，民生e點通平台上，有關城區水域「一人多竿」「多鉤垂釣」以及使用網具、探魚儀捕魚等問題，經常被網民投訴，遭人詬病。此次新修訂的《漁業法》，對垂釣和捕撈行為作出了前所未有的嚴格規定，且首次在法律層面明確「娛樂性垂釣」的法律定位。

《漁業法》第三十二條明確界定：個人通過娛樂性垂釣或者手工採集的方式零星獲得水產品的，不屬於捕撈作業，不需要申請捕撈許可證；縣級以上地方人民政府漁業漁政主管部門應當加強管理，防止破壞漁業資源。

「新修訂的《漁業法》施行後，近期的確有不少市民來詢問‘如何垂釣才算合規’，我們也很關注。」寧波市海洋與漁業執法隊相關負責人說，新修訂的《漁業法》為垂釣經濟劃定了法治紅線。對廣大釣魚愛好者而言，這意味著「娛樂有邊界，垂釣須守法」——在內河流域禁漁期內僅限娛樂性垂釣，不使用禁用漁具和方法，不將漁獲物用於交易，這是每一位垂釣者應遵守的基本準則。

漁政部門人士介紹，法規明確休閑垂釣只能用魚竿「釣」，不能用網捕，不能船釣，像手拋網這類捕魚「神器」是觸及法律紅線的，禁止使用，而且釣來的漁獲物不能買賣。

「不過目前浙江省、寧波市尚未出台相關細則，以禁止‘一人多竿’‘多鉤垂釣’等違禁行為。」該負責人介紹，在具體執法過程中，管理部門只能勸導釣魚人愛護漁業資源，倡導採用「一人一竿一鉤」垂釣。

今年4月，執法部門在西塘河水域夜巡時，查獲一起「坐在橡膠輪胎上使用流刺網非法捕魚」案件，現場查獲流刺網約1000米。

執法人員介紹，使用網具進行捕撈應取得捕撈許可證，該案件中的人員在未取得捕撈許可證的情況下進行捕撈，屬於非法捕撈。

今年1月至4月，全市各級各部門開展內河專項執法檢查60餘次，查辦涉漁違規案件28件，移送司法2件，清理、取締各類違規網具1103張（頂）、非法釣具10個、涉漁「三無」船筏12艘。

自2022年起，包括甬江流域在內的浙江省8大水系，每年3月1日零時至6月30日24時，實施統一禁漁。我市甬江、姚江、奉化江、剡江等9條幹流劃為禁漁區，涉及海曙、江北、餘姚等7個區（縣、市）、53個鄉鎮（街道），把寧波內河主要流域基本包括進去了。

新修訂的《漁業法》規定，在禁漁區、禁漁期違法垂釣的，將面臨嚴厲處罰。

漁業執法部門人士表示，過去對禁漁期垂釣行為的處理，各地標準不一，有的僅勸離、有的沒收漁具但缺乏罰款依據。新《漁業法》明確「可並處5萬元以下罰款」，為嚴格執法提供了法律支撐，「罰款上限提升，違法者需要掂量掂量了。」

期待給垂釣劃定清晰「紅線」

從基層實際操作來看，漁業執法面臨「發現難」「取證難」「定性難」等現實難題。違法垂釣、違法捕撈多發生在夜間或偏遠水域，傳統地面巡查視野受限，應急響應滯後。一些垂釣者選擇淩晨或深夜時段，駕駛橡皮艇離岸垂釣。面對廣闊的水域面積，有限的執法資源難以實現全覆蓋。

新修訂的《漁業法》雖然明確了「娛樂性垂釣」合法，但對於具體怎麼釣，「一人多竿」「一竿多鉤」是不是允許，目前尚未確定，這也是基層執法中的常見爭議。有執法人員坦言，像使用影片輔助裝置、探魚設備，究竟是「娛樂性垂釣」還是「生產性垂釣」，在實際執法中也存在裁量空間。

近年來，寧波積極探索科技賦能，為漁業執法破難。

比如象山縣東陳鄉引入無人機巡查技術，利用「空中哨兵」對水源保護區實施全域掃瞄，構建立體巡查網。市農業農村局在全市重要河道、重要點位安裝了50路高清攝像裝置，自動捕捉非法捕撈行為，推送屬地執法部門及時處置，三年來，累計推送疑似違法違規事件1606起，處置1586起，極大提升了打擊效率。

寧波市海洋與漁業執法隊相關負責人表示，為更好地規範休閑垂釣，保護河湖漁業資源，期待上級部門或屬地政府根據地方實際，製定、出台實施細則，包括對一人最多能用幾根魚竿、什麼釣具能用或不能用，針對不同違法情況如何分類分級處罰等，劃出一道「紅線」，讓釣魚者明白，也讓基層執法更精準，更便利操作。

管好一根釣魚竿，並不容易。當法律法規的「硬手段」配合「軟服務」，休閑垂釣這件事才能變得「生態友好」。

它山之石

在規範垂釣行為方面，全國各地也在積極探索。特別是湖北、江西、江蘇等地，「一人一竿、一線一鉤」已成為規範垂釣的基本標準。江西省橫峰縣、湖北省鄖西縣均在2025年出台細化的垂釣管理辦法，規定除了禁釣區外，其他天然水域允許一人一竿、一線一鉤垂釣，並明確禁止一人多竿、一線多鉤、多線多鉤、長線多鉤等對水生生物資源破壞較大的釣具釣法。

針對各類「釣魚神器」的氾濫，多地還明確禁止使用探魚設備、影片輔助等電子工具。武漢市2025年7月1日正式實施的《長江流域重點水域垂釣管理暫行辦法》，系統提出了「六大禁令」，其中明確禁止使用探魚設備、無人機（船）等輔助裝置工具，禁止使用泥鰍、魚蝦等水生生物活體作為餌料、窩料。

一些地方還採取「疏堵結合」的方式，在規範管理的同時為合法垂釣提供便利。比如武漢市上線了長江首個政企民聯動平台「漢釣通」App，提供電子釣點導航、禁漁區實時預警、漁獲登記等功能，實現了「服務—監管—保護」閉環，被市民稱為「有溫度的智慧管理」。