從「進門愁」到「推車走」，這些小區分類施策化解外賣員速度焦慮

下午2點多，外賣騎手小甘（化名）把電動車停在大興區金茂悅社區入口處，快步走進小區。他要在賸餘不多的幾分鐘時間里，完成這一單的配送。

「以前光登記就得兩分鐘，再一路小跑進小區，稍微遠點的樓棟來回就要七八分鐘，超時是常事。」小甘說。如今，掃碼登記、推車送貨、精準導航，一套「組合拳」下來，他的配送時間變短了。

小甘感受到的變化，源於大興區一場直面「最後一百米」難題的治理突圍。

堵點：封閉小區里的「速度焦慮」

金茂悅社區是大興區瀛海鎮典型的商品房小區，樓棟多、人車分流，3000多戶居民的外賣快遞需求量極大。但對騎手而言，這裏是「又愛又怕」的地方，單子多，進門難。

以前每到飯點，小區門口就「打結」，外賣小哥紮堆登記，保安挨個核實訂單，居民的電話一個接一個催。更麻煩的是，很多騎手不熟悉樓棟分佈，進了小區像進了迷宮，繞來繞去，時間全耗在路上。

「總共半小時的時間，餐多的時候，到配送環節就剩幾分鐘，得緊著送，不跑就超時。」達美樂騎手張方凱在金茂悅片區送了三年多，剛來時最怕接這個小區的單，「不熟的時候得十多分鐘才能找到那個樓，還得找單元、按門禁，業主不接電話就只能在樓下等著。」

騎手急，居民也急。「點個外賣，顯示騎手到小區門口幾分鐘了，餐還沒送到，確實有點上火。」有居民坦言。投訴、差評、罰款……這條「最後一百米」的梗阻，一端連著騎手的生計壓力，一端連著居民的消費體驗，更考驗著社區的治理智慧。

瀛海鎮：精準施策打通進小區「最後一百米」

堵點如何打通？金茂悅社區沒有「一刀切」，而是把各方請到了一張桌子上。「拉家常」議事會上，社區黨組織牽頭，物業、居民代表、外賣站長、騎手代表圍坐一圈。「能不能在小區入口放個清晰點的樓號圖？」「大件貨品搬運太費力，能不能配個小推車？」「登記能不能快點？」騎手們敞開了說，居民們也表達了擔憂：「電動車要是隨便進，老人孩子不安全。」

各方的訴求很明確：要效率，更要安全。金茂悅社區黨總支書記、居委會主任王蕊帶著團隊，把問題一條條梳理、一項項攻關。針對「找路難」，社區啟動「樓門量化工程」，對全域樓棟號牌統一優化升級，在關鍵點位增設全景樓棟導向示意圖，顏色分區、清晰連貫。針對「進門慢」，社區自行開發了掃碼登記小程序，取代手寫登記，以往的進門時間被大幅壓縮。

最讓騎手們感到「被看見」的，是門口的停車區和小推車。「大件貨品、多單同送，以前全靠手提肩扛，現在推著車就能一趟拉完。」張方凱說，社區為外賣員劃了專門的停車區，還配備了外賣快遞專用手推車可以免費借用，小哥們只需在門崗登記，即可免費使用小推車將重物運送至單元樓下。

「我們還把小區分佈圖發給了站長，讓兼職騎手也能提前熟悉路線。」王蕊介紹，針對夜間配送視線差的問題，社區協調更新了夜間常亮的樓門牌，「小哥高興得非得讓管家給他拍張照，比了個點讚的手勢。」

一套「組合拳」下來，配送效率明顯提升。數據顯示，騎手平均尋樓時間由7分鐘壓縮至3分鐘，單均配送時長縮短了4到5分鐘。

送完單，小甘得知金茂悅社區正在組織免費口腔和視力檢查活動，趁著送單間隙，來到了社區服務站。「牙齒挺好的，就是有點色素沉澱，說明你平時刷牙還是挺乾淨的，繼續保持這個好習慣。」金茂悅社區友好共建單位對小甘的口腔進行了檢查。

王蕊向記者介紹，社區持續聯動轄區公益商戶、鄰里誌願者，常態化開展各類便民公益關愛活動，定期為外賣快遞小哥提供免費義務理髮、健康推拿放鬆、視力篩查檢測、口腔健康檢查等貼心服務，全方位關心一線配送從業者的身心健康，讓常年奔波服務居民的小哥們切身感受到來自社區的專屬溫暖，累計服務已超400人次。

從「進一個小區」到「建一套機制」。在大興區，瀛海鎮金茂悅的經驗並不是個例，全區依託「小哥事項黨員代理」制度，選拔優秀黨員擔任「代理員」，通過「小哥動嘴、黨員跑腿、支部解題、黨委託底」模式，主動收集並推動解決新就業群體訴求。瀛海鎮總工會還聯動各方力量，在興瀛嘉苑、金茂悅等社區常態化舉辦茶話會、座談會，社區手工坊的阿姨們親手鉤織圍巾帽子送給騎手，冬至包餃子、端午包粽子，讓「此心安處是吾鄉」從口號變成了可觸可感的溫度；黃村鎮「小哥之家」以月租800元起的優惠價格提供酒店式服務，高峰時吸引800餘名小哥及家屬入住；禮賢鎮依託黨群服務中心打造「主播之家」，集聚培訓、孵化、推廣等資源，組建農產品推薦官團隊，為網絡主播提供技能培訓、平台對接等服務。

高米店街道：暖新驛站與暖新商戶織就「友好服務網」

如果說瀛海鎮的破解之道在於「暢通進門」，那麼高米店街道的思路則是「服務先行、氛圍暖心」，讓小哥在進門之前、送餐之後，都能感受到這座城市的善意。

高米店街道轄區內公元九里、興創屹墅等高端封閉小區多，人車分流、私密性要求極高，外來電動車一律不得入內，部分小區甚至一度連步行送餐都受到嚴格限制。面對「硬骨頭」，街道沒有選擇繞行，主動搭建協商平台，把社區黨組織、物業公司、居民代表、騎手代表請到一起，一場接一場地開「拉家常」議事會。

居民的態度很明確：安全是底線。物業的顧慮也很現實：一旦放開，管理成本驟增。騎手的訴求同樣合理：效率怎麼保障？

找到最大公約數，才能畫出同心圓。經過多輪協商，高米店街道探索出一套「柔性準入+硬核配套」的組合方案：小區不放開電動車通行，但優化步行送餐動線；門口增設「友好地圖」，清晰標註樓棟分佈和推薦路線；配備共享手推車，解決大件搬運難題。

在香樂園社區，出入口設置了快遞外賣臨時停車區和樓棟指引圖。下午4點多，快遞員小丹恩（化名）拉了滿滿一車快遞，快步從香樂園社區下轄小區華潤·公元九里門口進入，這輛手推車是小區在門口專門配備的小哥共享推車。對小丹恩來說，有了這輛車，他的快遞車可以騰出更多空間來裝快遞，每天送單的效率也提高了。

不止於解決進門問題，高米店街道深知，小哥們真正需要的，是一個隨時隨地能歇腳、充電、喝水、吃飯的「友好生態圈」。

於是，一張覆蓋全域的「暖新服務網」密密織就。在商圈、社區、樓宇等小哥高頻經過的地方，高米店街道佈局了6個「暖新驛站」。走進綠地繽紛城旁的驛站，飲水機、微波爐、充電設備、應急藥箱、休息桌椅一應俱全，最讓人驚喜的是一台嶄新的咖啡機。「這是企業和居民捐贈的，我們叫‘眾籌式’運維，街道只提供場地和集裝箱外殼，裡面的設施全是社會力量填滿的。」街道工作人員介紹。這樣的驛站並非「政府包辦」，而是由居民、商戶、企業共同參與維護，有人捐書、有人捐咖啡豆、有人主動來當誌願者，形成了「服務循環、技能循環」的可持續模式。

更讓小哥們感到「被關照」的，是遍佈街頭的「暖新商戶」。高米店街道動員轄區內餐飲、便利店、地產中介等各類商戶加入「暖新商戶」聯盟，每家商戶根據自身條件，在門口掛牌註明能提供哪些服務，有的提供免費飲水，有的開放衛生間，有的可以充電休息，有的則推出「小哥專屬折扣」。

鏈家地產的門店成了小哥們的「臨時加油站」，這裏為他們提供免費打印、借傘、充電、上廁所的暖心服務，「昨天還有小哥來借衛生間，兩位阿姨來打印身份證複印件。」店員說。轄區天宮院小吃、南城香等餐飲企業則為騎手提供6至7折的用餐優惠，「便宜的話6塊錢就能吃頓板面，比外面省一半。」一位剛用完餐的小哥說。目前，高米店街道已有50多家商戶掛牌「暖新商戶」，服務內容涵蓋飲水、充電、如廁等9大類，小哥們在街頭巷尾隨時能找到「避風港」。

高米店街道系統推進「五個友好」即場所友好、設施友好、出入友好、服務友好、消費友好，營造全社會尊重新就業群體的氛圍。街道還搭建了「騎聚一堂·共話治理」小哥議事會，邀請騎手代表與社區、物業面對面交流，解決進門難、充電難、標識不清等實際問題。獨臂快遞員胡慶生獲評北京「最美快遞員」提名，社區「愛心冰櫃」時刻有居民自發填滿，40餘名騎手受聘為「流動網格員」，全年累計發現並協助處置隱患超300條。

天宮院街道：托育服務破解小哥「後顧之憂」

如果說瀛海鎮解決了「進門難」、高米店街道織就了「服務網」，那麼天宮院街道則將目光投向了新就業群體更深層的需求，孩子的照護問題。

新就業群體往往工作時間不固定、作息不規律，「帶娃難」的問題讓很多年輕騎手、快遞員不敢把孩子接到身邊。天宮院街道盤活社區資源，在礦林莊社區建成首家社區兒童中心，面向新就業群體子女提供託管服務。

天宮院街道還打造了北京市首家「卡車司機暖心驛站」，為長途貨運司機提供淋浴、短憩、自助售貨、法律援助等服務，獲評「全國最美工會戶外勞動者服務站點」。在龍湖天街商圈，「小哥暖心驛站」日均服務近百人次。針對新就業群體住房難題，街道開展「適居行動」，盤活3處優質房源，總面積達11000平方米，規劃打造「一間房」176 間、「一張床」560張。目前項目落地成效顯著，已有百餘名小哥入住。

從「管溫飽」到「管成長」，天宮院街道的服務還在升級。他們開設了「小哥夜校」，組織職業技能培訓20餘場，800餘人次參與學習；舉辦首屆「友好節」情景劇展演，傳播友好理念；推動1451名新業態勞動者加入工會並領取互助服務卡，讓他們的合法權益得到有效保障。

擴面：77個小區分類施策的「大興解法」

金茂悅、高米店、天宮院的探索，是大興區破解新就業群體「進門難」「服務難」「融入難」的生動縮影。

大興區委社會工作部在調研中發現，快遞外賣「進門難」主要集中在封閉式管理小區，但每個小區的痛點不盡相同，有的是登記流程繁瑣，有的是樓棟標識不清，有的是配送工具缺乏，有的則是人車分流帶來的結構性矛盾，「不能一個方子治百病。」

大興對全區77個重點小區進行全覆蓋摸排，分類建立台賬，一小區一策推動解決。對標識不清的小區，推動樓門量化；對登記耗時長的小區，推廣掃碼核驗替代手寫登記；對搬運負擔重的小區，配置共享推車、手拉車等便民工具；對確實無法放開電動車通行的，通過優化動線、設置專屬停車區等方式緩解矛盾。

從「單點突破」到「系統集成」。大興區還同步推進「多元友好、全面提升、深度融入」三項行動計劃，統籌各方力量，因地製宜打造友好社區、友好商圈、友好園區、友好樓宇等各類友好場景160餘個。全區累計建成暖心服務驛站840餘個，分佈在各鎮街商圈、園區、社區、主幹道等新就業群體集中區域，形成覆蓋廣泛、功能完善的「暖新服務矩陣」。

截至目前，大興區已協調解決新就業群體在就業保障、權益維護、生活服務等方面的急難愁盼問題2300餘件，560餘名新就業群體人員被納入基層治理隊伍，擔任社區副樓門長、園區網格員、商圈巡查員、社會監督員；組建37支新就業群體誌願服務隊，近3年來，新就業群體累計參與誌願服務超1萬小時。

「進門」問題的解決，不僅縮短了配送時間，更拉近了一座城市與新就業群體的心理距離。瀛海鎮金茂悅社區的阿姨們，用一針一線為小哥們織出了「家」的溫度；在高米店街道，「騎聚一堂」議事會讓小哥從「被管理」變為「共治理」；在天宮院街道，兒童中心的歡笑聲讓年輕父母安下了心，卡車司機驛站的熱水讓長途奔波的師傅暖到了胃……

在友好新就業群體建設的過程中，基層街道社區，做的不是什麼驚天動地的大事，而是把居民身邊的「小隱患」「小煩惱」「小瓶頸」當成「必答題」，讓這些「勤勞小蜜蜂」在工作地找到歸屬感，金茂悅社區的誌願者郭阿姨道出了很多人的心聲：「他們跑著送餐，我們走著服務。你好，我好，倆好才能擱一好。」

新京報記者 耿子葉

編輯 張牽 校對 楊利